在招标过程中经常会遇到采购人提出与项目要求不相适应的资质条款来限制中小企业的参与，这不仅违背政府采购法 “促进中小企业发展”的要求，而且还影响竞争的充分性，致使采购人不能获得性价比好的产品和系统。
　　
　　最近在一个信息系统集成项目采购过程中，遇到采购人要求将CMM/CMMI5级资质作为合格投标人的条件。笔者认为在政府采购领域，将CMM/CMMI资质作为合格投标人条件的要求是不妥当的，经过多次沟通，采购人终于接受我方观点。现将理由简述如下，与各位探讨。
　　
　　合格投标人条件是一个“门槛”，千万不能设置过高、过多，这是限制竞争的主要原因。“门槛”设置应符合以下要求：1.尽量偏低和偏少；2.要与项目的规模、性质相适应，绝不能为“意中人”量身定制，以及盲目追求高资质。对集成项目中软件所占比重较大的项目或纯软件开发项目，笔者以为可以将是否具有软件企业认定证书作为合格投标人条件，这样既支持了国内软件企业的发展，又符合《政府采购法》的政策目标（《政府采购法》第九条“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等”）
　　
　　在国内招标，尤其是政府采购中，用CMM/CMMI资质来限制投标人是绝对不合理的，因为：1.CMM/CMMI认证是由美国卡内基梅隆大学的软件工程研究所(SEI)提出的，它只是一个评估的依据和一个过程改进的框架，并不是一个标准（CMMI是CMM的改进）；2.CMM/CMMI不是为软件研究性项目设计的，而是为产品项目设计的。对于那些研究性的项目，加上CMM/CMMI，等于把自己打进了死牢；3.CMM/CMMI来到中国已经“变质”。只要花钱，只要招待，你就可能拿到一张证书；4.国内已获得CMMI5证书的软件企业较少。
　　
　　根据工业和信息化部软件与集成电路促进中心2009年12月29日发布的《2009中国软件质量研究报告》显示，“CMMI的实施给企业带来了沉重的负担，企业希望推出更适合本土企业实际应用的软件过程改进模型或过程改进方法。同时，在进行CMMI4或CMMI5评估时，国外评估组织要求软件企业提供大量的基础数据，从信息安全角度来说，企业开展CMMI评估会对国内企业信息安全造成一定的威胁。”在这种情况下，我们再用CMM/CMMI资质来限制投标人，确实不妥，这绝不是与国际接轨的理由。
　　
　　政府采购肩负政策功能实现和市场导向作用，我们必须从大局出发。对不少采购人而言，招标绝非是他们的本意（笔者较少遇到真心实意希望对项目进行招标的采购人），进行招标只是无奈之举。所以他们只能利用各种手段来限制投标人、限制竞争。遇到类似情况，笔者总是对采购人晓之以理、动之以情，希望他们能配合采购机构的工作，但无奈采购机构既无权力也无权威，采购人根本不把你当回事，反而把你当作他们“娶到意中人”的绊脚石，采购机构的工作自然就难做好，也意味着政采工作肯定是一件“吃力不讨好”的活。但政采工作是有利于纳税人的（用好了纳税人的钱）、是有利于维护国家利益和社会公共利益的、是有利于促进廉政建设的。作为政府采购从业人员，必须克服困难，迎难而上。

　政府采购信息网版权与免责声明：
　① 凡本网注明“来源：“政府采购信息网”、“政府采购信息报”的所有作品，版权均属于政府采购信息网，转载请注明“来源：政府采购信息网”或“来源：政府采购信息报”。违反上述声明者，本报将追究其相关法律责任。
　② 凡本网注明“来源：XXX（非政府采购信息报、政府采购信息网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。