■省级2010年IT协议供货巡礼（江苏）
　　
　　网上招标 网上投标 网上开标
　　
　　电子化协议供货更透明

通过电子化的开标、评标手段，江苏省通用设备协议供货实现了高效、节约。

　　整个招标、评标过程均在网上进行，公开透明、效率极高，这就是由南京市政府采购中心实施的江苏省2010年的协议供货计算机、打印机等通用设备协议供货项目的真实写照。此次招标于2009年12月30日圆满落幕。
　　
　　电子化手段高效节约
　　
　　“来参与过我们招标和评标的人，都会感叹电子化投标、评标手段效率极高，来过评标现场的人体会尤其深刻。”南京市政府采购中心主任助理王九洲介绍，从2004年起，南京市政府采购中心就开始利用电子化手段对协议供货项目进行招标，采取网上公开招标、网上远程投标、网上远程开标、网上评标及网上公布中标结果的方式。“供应商可以在招标公告发布之后登录我们的网站免费下载招标文件，并按规定进行资格预审。预审通过后会获得投标权限。在招标文件和招标系统规定的时间投标系统自动开放，供应商凭口令和密码远程在线电子投标，系统自动接收电子投标数据。 在规定的投标截止时间和开标时间，投标系统自动关闭，拒绝接受任何投标，开标系统自动开标。采购中心不组织开标仪式，投标人在采购中心网站自行查看开标情况。评标也在网上进行，整个过程公开透明。”
　　
　　对于供应商来说，网上投标省去了制作标书、从外地赶来现场投标的环节，节约了人力物力；而对评标专家来说，则再也不必前后翻阅投标文件，只需要轻点鼠标，按照系统设定的评分因素和权重合理打分，更加不容易出错。电子化手段的合理运用，使南京市政府采购中心实施的协议供货实现了高效、节约。
　　
　　多项措施加大价格监控力度
　　
　　价格监控是各地协议供货都面临的难题。对此，南京市政府采购中心规定：在协议供货有效期内，中标产品价格、配置及服务等调整的同时，中标人应向采购中心申请调整，调整后的价格优惠率不得低于该产品投标时的承诺，配置及服务不得低于该产品投标时的承诺。每月1-10日,中标人应登录采购中心招标系统进行降价，降价幅度或比例由采购中心根据执行的合同价格或市场价格等具体情况决定，并在系统中提示。如果没有在规定的时间降价，系统将自动关闭没有降价的中标产品、型号，并停止政府采购。如果供应商未按要求及时申报价格调整信息的，经采购中心查实后将扣缴履约保证金，同时停止三至六个月协议供货资格。
　　
　　不仅如此，针对IT产品的特性，不同品目的产品有着不同的供货周期，从三个月到六个月不等。
　　
　　“IT产品更新换代比较快、价格变化大，如果不及时更新协议供货结果，采购人将难以选择新上市的产品，价格监控也更加困难。针对这个特点，我们对不同的产品设置了不同的供货期限。比如台式计算机、便携式计算机、数码照相机及数码摄像机供货期限是3个月，PC服务器、显示器、打印机、投影机则是6个月。这样，通过新一轮的招标，我们能更及时地把握市场上配置和价格的变化，获得更合理、更优惠的价格，采购人也能购买到新上市的性价比更高的产品。”南京市政府采购中心主任助理王九洲介绍。
　　
　　扶持自主创新有新招
　　
　　在政策功能方面，此次协议供货在扶持节能环保、自主创新方面也都有所体现。首先，参与投标的计算机、打印机、显示器、空调等产品必须列入节能产品政府采购清单，否则视作无效投标。在评标法主要考虑的因素和权重里，自主创新产品和环保产品也各占了2%（数码相机和数码摄像机除外）。
　　
　　除此之外，对自主创新产品，此次协议供货更是开出了“自主创新产品在同等情况下优先中标”和“自主创新产品配置不受限制”的优惠条件，这等于给了自主创新产品一道“护身符”，在其他省份的协议供货中是很少见的。对于龙芯电脑等纯国产的自主创新产品，这无疑是获得了更大的竞争力。