“你这打印机怎么选的？这半年的耗材钱够再买一台机器了！”谷科长对着手下大发雷霆。三个月以前，这个部门进行了一次打印机招标，以低于市场平均价格40%的价格采购了一批打印机。买得很开心，用得却很堵心--这几台机器太吃耗材了，几个月时间耗材的采购金额就可以再买一台机器了。
　　
　　买得起马配不起鞍
　　
　　以上这种情形很多政府用户都碰到过。事实上，在信息化建设中，成本问题日益凸现，TCO（总体拥有成本）已成为采购的核心概念。从用户的角度出发，不仅要关注产品购买时付出的成本，更加关注日常使用成本、培训成本、维护成本以及处理危机所损失的利益，TCO即代表这些所有成本的总和。政府用户的IT采购量巨大，同时其持续使用和日常维护中消耗的成本也十分惊人，TCO成为不得不考虑的一个问题。
　　
　　国税总局采购一处处长阳春告诉记者，政府采购的很多IT产品都存在TCO的问题。最明显的就是打印机，打印机每打印一页文档的成本其实包括两部分，一部分是用来分摊一次性购置打印机的成本，另一部分是每次打印耗材的成本。当打印量小时，购置成本在单张总成本中占绝对比重；当打印量逐渐上升时，耗材成本开始成为决定性的因素。耗材可以和汽车的油耗相类比，买汽车必须考虑油耗，而买打印机也一定要想到耗材的成本。政府不同于普通的家庭用户，打印机在政府中是一种必需品和易耗品。几乎每天都有文件和资料需要打印，打印机的利用率要比家庭用户高得多，因此耗材的投资也相应地增加许多。
　　
　　使用成本需重视
　　
　　平顶山煤业集团计算机通讯中心张长松主任认为，数据中心的电源和空调也至关重要。我国有近33％的机房曾因为空调制冷问题出现过宕机现象。有些制冷解决方案也没有考虑到冷热气流通道的问题，使得冷热气流混合无序，大大降低了制冷效率。而制冷效率降低除了可能降低系统可用性外，还可能导致运行成本大幅增加，因此在这种项目上不能只考虑单次采购成本。
　　
　　即使是相对简单的PC产品也应该考虑使用成本。评标专家、中国科学院软件研究所并行计算实验室副主任张云泉博士介绍，目前我国政府办公电脑平均每天使用7.7小时，待机时间为4.6小时，计算机、显示器待机时间几乎占60%，大量的电力资源白白地浪费掉了。在IT产品的政府采购中，选择能效高的处理器，可以减少计算机热耗，增加计算机使用寿命，从而可以大幅降低政府机构运行成本。
　　
　　TCO难以量化
　　
　　TCO如此重要，为何政府在采购中极少使用TCO作为评标标准呢？就这个问题，记者采访了中央国家机关政府采购中心采购一处处长侯少华。侯处长告诉记者，采购中一次采购成本和总体拥有成本的问题采购中心都有过考虑，但是在具体的采购项目中只能把一次采购价格作为评标的依据。原因有两个，一是根据政府采购制度，政府采购评标的依据就是供应商的销售报价，而非后续使用成本的价格；二是总体拥有成本是个比较抽象的概念，难以量化处理，比如说打印机的整体拥有成本如何计算？各部门打印文件次数不同如何计算用多少耗材？再比如说投影机，投影机的TCO和液晶灯泡的寿命紧密相关，但是灯泡寿命和使用方法、使用空间灰尘度有关，计算起来也很困难。因此在现实的招标项目中很难把TCO作为一个明显的评标依据。
　　
　　但是，侯处长同时表示，这并不代表政府采购忽略TCO问题，采购人和采购机构实际上都已经把使用成本作为决定采购的一个因素了。比如目前中央国家机关政府采购中心采购的所有计算机和显示器必须是进入节能清单的产品，这些产品都达到了节能要求，因此可以节约使用成本。
　　
　　此外，中央国家机关的销售排行榜显示，销售量最多的投影机都是灯泡寿命比较长的，故障率最低的笔记本也最受欢迎。这说明采购人也有节约使用成本的意识。
　　
　　阳春认为，还有一个办法可以约束TCO成本的增加。在国税总局的采购当中，要求打印机的厂商将耗材的价格标出，也作为一个评分标准，即使厂商机器卖得便宜，耗材价格昂贵也是会“落榜”的。
　　
　　金蝶中间件总经理蔡军则建议，如果在实物采购中不好衡量TCO，不妨在软件采购方面把TCO因素考虑进去。比如服务费用，很多国外软件不仅采购价格昂贵，服务费用也十分昂贵，1年的服务费等于再购买一次，政府采购应该重视服务的价格。
　　
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　　数据中心建设当以TCO为重
　　
　　中国惠普有限公司企业计算及专业服务集团首席技术顾问朱伟雄认为，政府数据中心的建设一定要遵循TCO的原则，即使单次采购成本增加也要采购绿色数据中心。
　　
　　国内很多数据中心的建设存在一些问题，比如说很多政府IT管理者都没有意识到，数据中心建设中还要注意像传感器位置如何调整这样具体的细节，这些细节的疏忽将带来超过40%的散热成本损失。
　　
　　同时，目前政府数据中心的采购方式也存在缺陷，大部分的招标都是单独采购服务器、存储和其他机房设备。这种形式采购的是各个产品，而非解决方案与服务。
　　
　　朱伟雄认为，从长远的角度来看，用户应该越来越多的是采购标准化模块。IT采购人员肯定不希望买来的是一个个分散的产品，而是希望将来能方便地整合到IT环境上去，能够不断的升级换代，能够不断节省总体拥有成本。
　　
　　Juniper公司资深技术顾问李世朋也持有相同看法，根据他的经验，省级的数据中心一个月的电费，来自于这些设备是50万人民币的成本。这是在电费很便宜的情况下，随着费的提高，能源开支会越来越大。但是目前只有采购电脑等产品才会考虑能源消耗问题，这是很不够的。