8月6日上午11时，在北京久凌大厦15层开标室，国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）“金质工程”（一期）软硬件平台采购项目（第一包：总集成包）”开标了，这个总标的额达720多万元的大标吸引太极计算机股份有限公司、新晨科技股份有限公司、北京市太极华青信息系统有限公司、同方股份有限公司、东软集团股份有限公司、中国电信集团系统集成有限责任公司六家企业参与竞标。
　　

国家质量监督检验检疫总局“金质工程”（一期）软硬件平台采购项目（第一包：总集成包）开标，这个总标的额720多万的大标吸引了六家供应商来参与投标。

　　谋定而后动
　　
　　“金质工程”是国家质检总局一项重要电子政务建设项目，主要包括1网7个系统：1网就是质检系统的广域网和各地的局域网；7个系统包括，检验检疫业务管理系统、质量技术监督业务管理系统、认证认可管理系统、标准化管理系统、办公自动化系统、信息服务系统和WTO通报咨询系统。
　　
　　据国家质检总局信息中心项目负责人介绍，“金质工程”（一期）从2006年8月16日批复启动，到现在已近两年了。在此期间，国家质检总局做了大量工作。
　　
　　首先，完成了总体架构设计，进行了总体需求调研和分析工作，确定了开发平台，形成了一系列文档；其次，加强了“金质工程”（一期）标准体系建设，研发了总体标准、数据规范等一系列标准；最后，进行了应用系统开发工作，特种设备、计量、执法、质量监督、质量管理、食品、检验检疫、认证认可、标准化和WTO等一系列软件开发工作正在有序进行，行政审批、12365执法举报已开始试点，因此，本次招标可谓谋定而后动。
　　
　　“在对厂商资质的要求方面，本次招标也是非常严格的，要求注册资本大于等于5000万元人民币以上，厂商要求通过ISO9000系列质量管理体系认证，代理商需要具有良好的财务状况、通过ISO9000系列质量管理体系认证、具有计算机信息系统集成一级资质。并且，参与本项目的项目经理必须具有国家计算机信息系统集成高级项目经理资质，技术负责人必须具有技术类高级职称。且中标后，项目经理和技术负责人不得变更。”国家质检总局信息中心项目负责人如是说。
　　
　　引入监理机制
　　
　　在招标现场，记者除了采购人和供应商之外，还看到了第三方的身影，一问才知道他是赛迪集团中国软件评测中心的监理工程师孙志华，负责本次国家质检总局采购的信息工程监理。
　　
　　信息工程监理作为IT服务的一部分纳入政府采购，比如“金质工程”的信息工程监理，就是2007年实施公开招标最终选定的。
　　
　　据孙志华介绍，信息工程监理就是面向信息工程项目的监督管理，监理商站在第三方的立场，受应用方委托，代表应用方的利益，保护投资、控制质量、确保进度。
　　
　　有信息工程监理的存在，就能够避免甲乙双方的很多扯皮问题，比如资金的使用，供应商每花费一笔费用，都要在工程监理部门进行备案，监理工程师会审核经费是否花对了地方。同时，如果供应商希望追加投资也必须由工程监理部门进行审核。
　　
　　报价差距巨大
　　
　　据悉，本次招标吸引了太极计算机股份有限公司、同方股份有限公司、东软集团股份有限公司、中国电信集团系统集成有限责任公司等著名的电子政务供应商，各厂商的报价差距甚远。本次投标标的额为720万元，其他企业均都报出500～600万元，但是同方股份有限公司的报价仅仅为155万元。
　　
　　前来开标的东软集团股份有限公司销售经理赵晓光说，这个项目很庞大，155万元连硬件成本都无法支付，他不大理解同方股份有限公司怎么可能报出如此的低价。
　　
　　同方股份有限公司系统集成部项目经历史卫民表示，同方股份有限公司有自己特有的减少成本的方式，既然报出这个价格，自然就可以以这个价格供货，如果中标，产品的质量和服务都会写入合同，自然会按照合同办事，不会因为降低价格而影响提供产品的质量与售后服务。
　　
短  评
　　
　　报价未必越低越好
　　
　　在本次金质工程系统集成的采购中，同方股份有限公司的报价为155万元，比标的额低了5倍左右，其他供应商报价最少的也是它的两倍，几乎令人匪夷所思，为什么报价会如此低？
　　
　　这种低价投标在行业内比较普遍，曾几何时，作为“软硬兼有”的系统集成商是IT行业的宠儿，而如今，产品同质化和价格战困扰着他们，大家现在发现，日子越来越难过了。国家的集中采购政策，大客户的招标项目越来越少，级别越来越高，风险也越来越大，但竞争对手却如雨后春笋般层出不穷，僧多粥少，同质化竞争严重，陷入了价格战的泥潭，不少系统集成商发现自己的山头越来越不牢固了。
　　
　　去年年底，湖南某市教育系统有个200万元的IT项目公开招标，呼啦啦地一下子来了十几家集成商，各家都热情洋溢地拿出了几万字的免费方案。局领导一看，好家伙，方案基本相同，便拍板，谁最便宜我找谁。正常报价是200万元，被拦腰斩一刀，变成了120万元。
　　
　　中了标的公司，本以为多少能赚一笔，但项目完成以后，却发现颗粒无收。5个月项目组5位员工的工资成本是30万元，硬件是78万元，出差、通讯费投入10万元，这很明显是个赔本赚吆喝的买卖。
　　
　　业内专家认为，系统集成是所有IT采购中最“累”的，除了采购硬件，还需要投入大量人工成本，以本次“金质工程”为例，技术负责人必须具有技术类高级职称。如果厂商无法从项目中获得足够的钱，就无法保证投入强有力的IT建设团队，最终使项目无法顺利实施。因此，政府采购节支也应当适度，应该避免无序的价格战。