如何推进政府采购电子化发展
政府采购信息网 作者:佚名 发布于:2014-11-18 09:58:10 来源:比特网论坛
电子化政府采购是指应用新的信息技术,以网络作为平台展开的政府采购。随着互联网、云计算等信息技术在政府采购行为中的广泛应用,世界上已经有越来越多的国家都开始了政府采购电子化的探索,在我国,推动政府采购电子化也成为近几年政府采购部门的工作重点。如何推进政府采购电子化在全国的发展,需从以下几点出发,打造建设全国统一的政采管理交易及监督平台。
完善电子化政府采购相关法律法规制度
为规范和推动电子化政府采购发展,政府必须制定和完善相关法律法规。首先,要修改完善《政府采购法》。《政府采购法》提供了政府采购的规则,为政府采购活动提供了法律保障,为政府采购电子化奠定了框架基础。从近年来的政府采购改革实践来看,《政府采购法》在有些方面的规定存在不够科学严谨的现象,缺乏可操作性,不能完全适应政府采购工作的需要,需要进一步修改完善。比如增加电子反拍卖等采购方式、理顺与《招标投标法》的关系、明确电子化政府采购流程等。
加强对政府采购电子化的研究和规划
要全面学习、总结和借鉴电子化政府采购的国际经验和教训,依据我国政府采购法律、法规体系和政府采购改革的进度,研究、提出并确定我国电子化政府采购系统的功能,我国实行电子化政府采购的时间表,明确时间表内各阶段的主要任务和工作方式。各地区相关部门应该结合本地区政府采购发展的实际情况和客观条件,按照我国相关部署和有关规定以及要求,进一步加大研究和规划力度,积极稳妥地推进本地区和本部门的政府采购电子化进程。
先易后难、以点带面、逐步推进
实行电子政府采购,我国已从发布政府采购信息开始,逐步落实其他各项功能,并取得了一定的成绩。可以利用现有系统,逐步实现招标文件上网和网上下载,开展供应商网上注册工作。电子化政府采购目标是建设统一的电子交易平台,即电子政府采购系统,中央和地方政府机构都可以通过这个系统实施采购,允许地方以省为单位建设政府采购管理交易系统,但要通过数据交换平台实现和国家的共享和统一。正因为政府采购电子化涉及的功能多,有不同的难度,牵涉的部门广,我国各地政府采购发展又不平衡,因此,任务相当繁重。各地区相关部门应结合本地区政府采购发展的实际情况和客观条件,按照我国相关部署和有关规定,采取先易后难、以点带面、逐步推进的方略切实有序地推进本地区和本部门的电子化政府采购。
政府采购改革与政府采购电子化相互结合,互相促进
政府采购制度的完善是实行政府采购电子化的前提,政府采购电子化是政府采购制度实施的体现。政府采购改革要考虑政府采购电子化的要求,加大力度,加快进度,还要具有针对性。政府采购电子化要根据政府采购改革的进展情况,进行设计、开发、应用,并不断完善。
数据库建设是电子化政府采购的基础工作,应着力加强。电子化政府采购系统的数据库包括专家信息库、供应商信息库、采购人数据库、商品数据库、采购项目数据库、采购合同数据库等。首先要建立科学、权威的专家信息库,为政府采购咨询和评审提供专业服务,确保政府采购的货物、工程和服务“物有所值”;其次要建立供应商信息库和商品信息数据库,及时捕捉市场信息,全面、准确地反映供应商和政府采购产品的市场变化情况,为政府采购提供决策支持;三是要对各类数据库进行科学管理和维护。
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