一期协议供货，分两次招标确定中标供应商。这是内蒙古自治区政府采购中心（以下简称“采购中心”）在协议供货中摸索出来的新做法。

　　首先以竞争性谈判的方式确定入围品牌，然后以公开招标的方式确定入围的协议供货供应商。这种做法最大的好处是强化了竞争，最大限度地挤掉了价格水分。

　　两次招标形成良性竞争

　　在采用这种分两次招标确定协议供货供应商的形式之前，采购中心也曾尝试过其他形式选择协议供货供应商。采购中心工作人员介绍，以前招标直接招品牌，再由中标品牌指定供应商，竞争不够充分，厂商容易控制价格、形成垄断，导致协议供货价格虚高。后来实行过直接招代理商，但招标结果容易和生产厂商脱节，有可能出现厂商授权不规范、供货不及时、售后服务不到位等情况，得不到厂商的支持。

　　这两种办法的缺点都很明显，为了克服这些缺点，采购中心摸索出了新的招标模式，就是一个协议供货项目分两次招标，先确定入围品牌，再在入围品牌中通过公开招标确定代理商。第一轮是品牌之间的竞争，对型号、价格和优惠率进行筛选；第二轮是代理商之间的竞争，先审查代理商的品牌授权书，然后比拼价格和服务。

　　二次竞价强化价格竞争

　　从2007年以来，在自治区财政监管部门的支持下，内蒙古自治区政府采购中心开始对单次采购10万元以上、20万元以下的办公自动化设备，在协议供货的基础上实行网上二次报价采购；对小于10万元的项目，由采购人在中标的协议供货商范围内自行询价采购。

　　内蒙古自治区政府采购中心具有创新精神的网上二次报价采购很好地克服了前述缺点，采购中心主任刘恒斌介绍，其具体做法是：第一步招品牌，即招厂家。通过与厂家谈判来确定每个品种的入围品牌、型号及优惠率和服务承诺。

　　采购中心分品牌、按型号，将中标厂家每一款机型的市场报价和协议供货优惠率录入产品信息数据库，在网上发布，供采购人编制采购预算和自行询价采购时参考。

　　第二步招供货商。每一个品牌都有多家供货商报名，经过对他们的资质和经销权进行审核，最终确定投标商作为中心的协议供货商，将这些企业的基本信息进行汇总，建成供应商信息库，通过授权、提供口令、密码，成为有资格参与网上二次询价采购的供应商。

　　第三步就是具体的采购过程，即网上二次询价采购。当采购单位提出采购项目，经政府采购监管部门批准并下达给采购中心后，由采购中心负责将采购信息在二次询价系统中发布，协议供货商按照采购要求，根据各自中标的品牌、型号提交二次报价，原则上报价最低者中标。但给出的报价必须低于厂家事先承诺的优惠率，中心把优惠率看作是最高限价。