本期协议供货对品目进行了细化和补充，强化了供应商间的竞争

　　■ 2009年度中直二期协议供货专题

　　编者按 在具体操作中，如何在满足适用性的前提下确保公平和充分竞争已成为一道难题。近期中直协议供货招标文件的条款严格按照政策制定收到了良好效果，其成功经验无疑能够给广大政采操作者提供一定借鉴。

　　9月17日，中共中央直属机关采购中心（以下简称“中直采购中心”）2009年度第二期IT产品协议供货开标，不断扩大的采购规模吸引了众多供应商参与。中直采购中心相关负责人介绍说，本期协议供货对品目进行了细化和补充，强化了供应商间的竞争，在政策功能方面则以扶持国标和绿色产品为主。

中直协议供货正在成为越来越多的IT企业关注的市场。
摄影/马磊

　　基础软件纳入协议供货

　　稳定的政府采购市场正在受到IT供应商格外重视，参与政府采购的IT企业也呈现出逐年增加的趋势。本期中直协议供货不仅规模扩大，还对软件产品品目进行了微调。

　　中直采购中心相关负责人介绍说，随着中直采购中心的采购规模不断增长，供应商的参与热情也在稳步提高，“本次协议供货领取标书的企业达到了141家，投标企业也超过130家。”

　　本报记者采访了几位前来投标的供应商代表，他们均认为政府采购稳定的需求已成为企业渡过金融危机难关的有力支持。某存储产品供应商代表表示，对国内IT企业来说，政府采购可以让企业渡过难关，而且“进入了政府采购市场也是对企业和产品的一种肯定，无形中提升了品牌知名度”。

　　中直采购中心相关负责人也对企业的看法表示赞同。该负责人介绍说，政府采购市场有其特有的刚性需求，金融危机情况下这些需求也不会减少，这使得企业越来越看重政府采购市场。

　　本次协议供货的另一大变化就是重新定义了软件包，将防病毒软件变为了包含“防病毒软件、数据库、操作系统、办公软件、中间件”的计算机综合软件包。中直采购中心相关负责人告诉本报记者，软件品目的调整是采购人需求和IT产业发展的必然结果，“一方面采购人对这些产品有较大需求，另一方面IT技术不断完善也使这些产品具备了纳入协议供货的条件。”

　　淘汰率30%无碍人性化要求

　　尽管投标供应商数量再创新高，市场需求依旧旺盛，但这并不代表市场繁荣能给每家供应商都带来好处。因为按照此次协议供货招标文件规定，此次招标的总淘汰率为30%。

　　与大多数采购代理机构的协议供货相比，这一淘汰率着实不低，真正能入围协议供货的产品并没有看起来这么多。中直采购中心相关负责人告诉《政府采购信息报》记者：“30%的淘汰率并不低，但此次协议供货设定的30%淘汰率并非针对品牌，而是针对产品型号。如果是淘汰品牌，结果对这些企业而言就太残酷了。中直协议供货欢迎有技术特长和优势产品的中小企业参与。”

　　在强制采购节能产品的第一包（计算机）、第二包（显示器）和第六包（打印机），此次协议供货的淘汰率为20%，略低于整体淘汰率。该负责人表示，这三包已经由节能清单对其进行了一次筛选，如果仍然保持30%的淘汰率，真正入围的产品数量较少，用户可选择的余地较少，也不利于企业充分竞争。

　　除了在淘汰率设置上的人性化，中直采购中心在投标成本等方面也为供应商进行了人性化调整。据介绍，中直采购中心通过免收投标保证金、放宽银行资信证明等手段，方便供应商参与投标。

　　节能环保享受加分

　　本次协议供货对政策功能的体现也非常充分，符合优先采购政策的相关产品都将获得加分照顾。作为调控宏观经济的重要手段，政策功能一直是政府采购的焦点话题。

　　据介绍，获得国家无线局域网安全标准（GB15629.11/1102）认证的计算机、打印机、复印机等产品将在此次中直协议供货评标阶段获得2分加分，进入政府采购节能清单和环保清单的非强制采购产品则能享受加3分的优惠。

　　中直采购中心相关负责人告诉《政府采购信息报》记者，政府采购鼓励节能、环保的政策比较成熟，具有较强操作性。在实际操作中，清单是相关产品获得加分的惟一标准，“获得加分优惠必须有政策依据，认证中心的认证证书并不具有法律效力。”据了解，中直采购中心此次招标专门延期了一个月举行，就是为了等最新一期的政府采购节能、环保清单正式公布，以保证获得相关政策优惠的是最需要政策扶持的产品。

　　尽管节能、环保和国家标准产品获得了扶持，但对自主创新产品的扶持却并没有在此次招标中体现出来。中直采购中心相关负责人表示，落实政策功能必须有理有据，扶持自主创新也要有政策依据。由于目前国家级自主创新产品清单尚未公布，也没有政策明确说明应该怎样在政府采购活动中扶持自主创新产品，自主创新产品可以说是既没认定标准也没执行标准，因此“本次招标中没有对自主创新产品进行加分照顾”。

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