要求供应商及时更新价格 制定电脑采购规格和参数 加大供应商淘汰力度

　　对大部分的IT厂商而言，协议供货都是每年必投的项目，能否入围协议供货项目很大程度上决定了这个厂商今年在政府行业的市场前景，中央单位的协议供货销售排行榜也被业内看作IT政府采购行业的晴雨表。协议供货本身也在不断的完善当中，其中最受关注的热点问题就是品目、周期、价格和品牌。

　　品目逐年增加

　　在协议供货的实施过程中，最大的变化是品目在不断增加。因为IT产品更新换代较快，有很多新的产品项目要不断的纳入进来。2008年，在国采中心协议供货品目已经十分丰富的情况下，还是有不少中央采购人反映他们需要的产品不在协议供货之内。比如，无盘工作站等一些特殊用途的信息类产品、保密U盘和保密传真机等没有纳入协议供货。这些采购人认为，涉及到这些类别产品的采购时，往往程序复杂、采购效率比较低，因此迫切希望能将这类产品纳入协议供货的名单。

　　除了丰富一些原有的品目以外，现有的品目也在原有的基础上逐渐细化。比如计算机，是最早纳入协议供货的产品。2009年，可信PC作为一个新的采购项目也被纳入协议供货。

　　湖北省财政厅政府采购管理处处长魏承玉认为，进入协议供货的产品类别也没有必要太多，比较适合进入协议供货的是那些价格透明度高、技术参数简单、品牌也比较多，且各品牌技术水平相当的产品，如果是一些个性化比较强的产品不适合协议供货。

　　周期一年为宜

　　周期是协议供货的一个重要问题。首先，周期不宜过长。如果协议供货项目的合同有效时间过长，可能造成某些项目的中标供应商在获得协议供货合同后，形成市场垄断。这一方面会对其他供应商产生“挤出效应”，使其失去参与政府采购市场竞争的机会；另一方面会因缺乏市场竞争力而降低质量，应该享受的服务享受不到，给采购人带来不必要的损失。

　　上海市政府采购中心采购一处李鸣告诉记者，计算机等产品的机型更新相当快，比如今年10月，微软的Windows7就将发布，这种新产品对硬件的需求肯定和以往有一定差别，各PC厂商会力推Windows7机型，因此计算机类的协议供货周期不宜太长，否则可能年初的入围产品，明年年初就不是主流产品了。上海的协议供货周期是半年，但是他个人认为，一个季度一次招标更加合适。

　　抵御价格波动

　　在IT协议供货中，无论国采中心、中直采购中心以至于各地采购中心，计算机产品价格波动问题一直是焦点所在。由于计算机产品的价格波动较大，加之大多数地区的信息类协议供货周期又为一年，往往是从春节以后到下一年的三四月份，这个阶段是计算机采购的淡季，价格通常较高。而协议供货的购买旺季是在下半年，正所谓金九银十，供应商为了促销又会大幅度降价，这时集中采购机构如没有及时发现价格波动，就使采购人以高于市场的价格购买到产品。

　　价格波动难以控制的根源源于供应商不能及时上报价格，所以核心问题就是要让供应商及时更新价格。为此，很多地区都有规定，要供应商及时更新价格。以青岛市的相关规定为例，要求入围供应商必须在每月1日～5日及时更新价格，采购办进行日常检查和接受举报。但从实际操作情况来看，供应商仍有空子可钻。

　　此外，李鸣透露，还有一些厂商采取更换中标产品的方式变相抬高价格。比如中标的产品本来是一款低端机型，供应商借口说没货了，要采购人买高端产品，无形中价格就高了， 还有一些厂商在投标时只报高端机不报低端机。因此，首先要制定电脑采购的规格和参数，所有厂商都要按照一定的规格投标，不能只提供高价机型。如果投了低端机型，就必须供货。

　　某中央级采购中心负责人认为，淘汰率低也是价格波动的原因之一，因此应该加大淘汰力度才能让供应商珍惜协议供货资格。今年中直协议供货淘汰率就达到20%，某些项目甚至达到30%。

　　品牌集中度堪忧

　　协议供货和其他采购的一个最大差距就是，采购人的最终决定权比普通项目高得多，因为入围只是第一步，最终订单还得采购人下。这时候，品牌影响力就起了很大作用，从近两年的采购排行榜看，品牌集中度越来越高。以数据库为例，排名前十的全是甲骨文公司的产品。国产软件的性能就算有所差距，也不应该这么大，关键还是品牌意识造成的。

　　此外，很多中小企业都对“市场占有率”这个加分项目很不满，这个项目在各地的协议供货中都占有8分到10分。市场占有率最高的企业可以额外获得10分，这使很多企业感到不够公平，毕竟以前的成绩不能代表现在。他们认为，这种分数设置会造成强者恒强、弱者恒弱的不利结果，应该减少市场占有率的分数，把这个分数送给自主创新。目前很多协议供货中，自主创新产品还没有得到加分。

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