“你们的工作主要是文字处理，怎么居然要4G内存，还有128M独立显卡，干什么用的呢？玩3D游戏吗？”

　　“你们打印的文件不是都是黑白的么？怎么采购了彩色数码复合机？还用了那么多硒鼓墨粉都干什么了？”

　　“前年买的电脑怎么今年就要换新的了？”

　　在某市的人民代表大会上，人大代表们对政府采购的操作部门提出了这样的质询。

　　价格高源于配置超标

　　“所谓政府采购价格高其实是配置虚高造成的。”一位评标专家说，计算机在政府日常工作中绝大部分都是用来处理文档和简单的图表工作。

　　一般来说，奔腾4处理器、80G SATA（5400转）硬盘、512MDDR的机器完全可以胜任，但是很多采购人，都希望尽可能采购高配置计算机，尤其是一些个别领导本着“官本位”的概念要使用比一般人更高级的机器。

　　打印设备也如出一辙，政府主流的打印文件是以黑白为主，而且文件数量有限，完全可以几个人共用一台。

　　对企业而言，采购人购买的产品越多、配置越高，企业的利润就越大。因此，不断提高配置，甚至在协议供货中故意不报低端机，全投高端产品，助长了少数采购人的奢侈之风。

　　为了避免配置虚高，惟一的办法是让采购有规矩，制定政府办公配置标准，为此，2009年5月11日，《常州市新北区机关事业单位常用办公设备配置标准》（以下简称常州《标准》）开始实施。

　　数量、质量、寿命全要“管”

　　据常州市新北区政府采购管理处的一位负责人表示，制定采购配置标准主要目的是对采购进行统一管理。

　　在过去，采购计算机的权力很大程度上掌握在采购人手中，由他们制定采购计算机的配置要求，这样就造成了很多不公平的现象。比如说有些机构资金充足，就可以买配置相对较高的机器，资金不足的只能购买相对低端的产品。实际上政府部门的工作虽然千差万别，但在计算机和其他办公产品的使用上70%是相同的。

　　因此，常州《标准》首先规定IT办公产品的价格，台式机价格不超过5500元、便携式计算机不超过8500元，复印机不超过18000元、投影机在12000-20000元之间，至于彩色复合机、激光彩色打印机等产品超出了办公需要，采购需要另行批复。

　　数量也是常州《标准》的一个要点。一般部门办公用台式计算机配置数量与单位在职人数比不超过0.6：1，最高配置比不超过1：1。实时数据处理、专业设计、视频、音像处理、动画设计等特殊要求使用超限额标准的计算机，经审批后以实际政府采购价格为准。

　　常州市财政局政府采购管理办公室一位负责人表示：“政府采购IT设备的根据是电子政务实际要求，并非应人手一台。至于便携式计算机，只有个别需要移动办公的人员才可以配置。”

　　此外，常州《标准》对打印设备的数量也有限制。A4打印机配置数量与单位在职人数比不超过0.5：1，A3幅面打印机、复印机等其他办公设备原则上根据需要每单位配备不超过一台，新闻单位和执法办案部门如有特殊工作需要的另行审批。

　　统一计算机采购的配置还有一个关键的作用，可以有效地提高办公设备使用年限。

　　根据当今的技术水平，计算机等产品用7年以上也不会报废，但据常州市政府采购机构调查数据显示，不少单位的计算机设备使用不到三年就“报废”，然后打报告更新换代。理由无外乎两种：其一，设备陈旧，维护成本增加，到达规定的报废年限；其二，业务升级，原有系统不能满足业务发展的需要。

　　“而统一配置后，设备的报废和更新就不能由采购人说了算，而是由采购机构统一管理，有效地提高政府资金的使用效率。” 常州市财政局政府采购管理办公室一位负责人说。

　　配置标准不应有企业标准

　　某国产计算机企业江苏省负责人表示：“明确配置标准虽然好，但是存在一个隐患。即是如果标准的设计加入某单独厂商的痕迹，就会影响公平。比如，经常出现投报计算机配置时要求：酷睿2处理器，80G SATA（5400转）硬盘，内存最小512M DDR2，无形中就影响了其余处理器厂商的公平竞争。”

　　对此，常州市新北区政府采购管理处一位负责人表示，他们采取价格和配置的双重标准，先规定价格的上限，再明确具体配置。

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