日前，国家机关事务管理局公布了关于印发《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）》的通知，国管资（2009）221号(以下简称《标准》)。这是第一个中央级别的办公设备试行采购《标准》，它将规范办公设备的采购价格上限和使用期限。《标准》的出台给办公设备企业带来很大震动，影响最大的不乏像复印机这样的高端设备。

 
《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）》的出台对复印机采购带来了不小的影响。

　　16500元上限过低

　　和台式计算机6000元和便携式计算机11000元的价格上限相比，复印机的价格上限相对比较低，只有16500元，而且只有司局级机构才可以配置一台。

　　佳能(中国)有限公司高级经理傅群表示，《标准》规范了财政资金的使用，有积极意义，但是可能会对厂商在政府市场的销售额有一定的负面影响。

　　首先，由于价格上限有了规定，每个厂商必然有一部分产品被剥离出政府市场。以佳能为例，16500元以下的产品在佳能的产品线中所占数量比较少，佳能产品在政府采购的主流产品是20000元至40000元的中档机型，16500元的上限会把接近70%的复印机拦在门外。

　　其次，由于复印机使用年限被严格规定为6年，也会减少一定的销售数量。

　　此外，16500元的上限会把所有的彩色复印机排除在外。比如，柯尼卡美能达一直希望能够将彩色商务概念推广给政府市场，看来这个计划也会落空。

　　傅群表示，政府采购追求节支避免配置虚高是好事，但也不必过于追求低价。司局级机构配置一台的定量限额有些少，16500元即使能够采购复印机，采购的机型也只能是低速产品，速度较慢。如果一个司局级机构只配备一台复印机，很多官员可能会花更多的时间等待复印文件。

　　柯尼卡美能达办公系统(中国)有限公司北京分公司市场统括推进部副部长王辉也持相同的看法。王辉认为，政府采购复印机不仅需要文印功能，还需要一些特殊功能。比如输稿器，它可以保证大量文件文印完成后保持文件原有的顺序不被打乱，这对办公效率的提高是很重要的。但如果只能购买16500元的机型，显然这些功能都不具备。

　　要重视使用成本

　　“复印机有两方面的成本，一是采购成本，二是使用成本。”王辉说，规定采购价格上限固然可以节约采购成本，但是会影响使用成本。

　　首先，16500元只能采购低速机，而低速机使用的是小号硒鼓，对鼓粉的使用效率不如高速机；其次，《标准》同时还要求复印机的使用期限要达到6年，而数码技术更新换代比较迅速，可能两三年就会淘汰之前的技术。有些复印机可以连续使用10年都不会报废，但是会因此失去享受技术进步的好处。傅群还有另一层担忧，技术的更新换代会使很多零件停产。2009年生产的产品肯定不会使用2003年的零件，同理到2015年，之前生产机型的零件也早已停产，这会给政府办公设备的维护带来一些困难。

　　当然，既然《标准》做出这样的规定，厂商也会全力配合，即使只能推销低速机，也会尽量做到让政府满意。

　　以满足应用为基础

　　16500元的复印机真的难以满足政府用户的使用需求么？山东省烟台市经济开发区采购管理办公室负责IT采购的王建军认为，当今，数码复印机三大功能--打印、复印和传真，对于用户来说，使用率最高的是打印功能。一般来说，目前万元左右的复印机的打印速度基本上都已经达到中高端激光打印机的水平，可以满足二三十人规模的办公室的打印需求。至于其他的附加功能有的是必须的，有的则完全是属于“华而不实”。

　　文件起草单位国务院机关事务管理局资产管理司相关人员表示，他们制定复印机采购限额的时候已经考虑过复印机的使用成本问题，但是最后认为，使用成本的节约最好的办法不是采购更贵的机型，而是减少文印的次数，比如需要给每个科员都阅读的文件可以通过内部网共享阅读，需要领导阅读批示的文件也可以通过内部网络传递，批阅之后定稿上交的文件才需要打印。

　　京瓷（天津）商贸有限公司上海分公司办公信息设备营业部营业推进部副部长蔡虹表示，使用成本是可以控制的，首先，京瓷的硒鼓无论什么机型都是相同规格，有同样的打印量；其次，只要政府复印机控制打印数量，零件的更换频率也会降低很多。

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