打印设备采购需制度创新
商务打印产品一直是政府办公自动化采购的重头戏,但是同时也是严重的“办公经费杀手”和“环境杀手”。一般而言,墨盒、硒鼓的价格十分昂贵,一套原装墨盒至少也要几百元,几套墨盒的使用费用几乎等于一个打印机总成本。在办公成本中,打印耗材所占得比例十分惊人,除了墨盒、硒鼓外,纸张也是一个很大的开销,很多高档办公用纸都是进口产品,价格也十分昂贵。根据数据统计,为了满足企事业单位的办公需要,每年要进口木浆130多万吨,进口纸张400多万吨。
打印耗材的使用,对环境的压力必然也相对就大,墨盒、硒鼓都是塑料产品,永不会降解,残墨更是环境的杀手。更不用说纸张都是由大量的树木砍伐加工制造。据统计全国年造纸消耗木材1000万立方米,这需要砍伐大量的树木,而且生产纸浆排放污水所造成的污染占整个水域污染的30%以上。浪费纸张就等于加入了砍伐树木的行列,而我国的森林覆盖率只有世界平均值的1/4。从这个意义上讲节约打印成本就不只是节约资金的问题,而是关系子孙万代的大事。
因此,政府在选购打印设备时,除考虑其性能、实用性和品牌之外,一定要计算打印设备所消耗的成本。有些打印设备本身比较便宜,但其所使用的耗材则比较贵;而有些打印设备本身价格稍贵,但其耗材相对便宜,后续的成本就节省了很多。
但是根据《政府采购法》,政府采购评标的依据就是供应商的销售报价,而非后续使用成本。因此,节约墨盒、硒鼓和纸张的设备在竞争中不会有明显的优势。此外,现行的《政府节能采购清单》对于打印设备的节能要求仅仅包括节电,而更重要的节约相关耗材的功能则没有列入。
无论从环保还是从节约资金方面考虑,在政府采购打印设备的过程中都需要制度的创新。比如,在采购的过程中要求企业提供打印一万张纸所消耗的墨盒、硒鼓用量,并将这个数据纳入评分细则。
此外,把双面复印等节约纸张的功能也应作为一个准入条件。而对于废旧打印耗材,也不应该让各科室自行处理,而应该进行统一招标,让有技术实力的企业为政府处理这些电子垃圾。
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