编者按 IT产品在政府采购市场中是增长最迅速的一部分。2009年，国采中心IT采购将有哪些新的举措和政策？规模上会有哪些变化？4月9日～10日，国采中心组织的集中采购工作座谈会解答了这些问题。2009年国采中心将进一步完善协议供货采购和定点采购，扩大阶梯型报价，增加竞价选择；另一方面政策功能在政府采购中会体现得更加明显，政府电子垃圾处理将作为一个专门的项目进行招标采购。

　　　　
　　IT采购一直是政府采购市场的重头戏，中央国家机关政府采购中心（简称国采中心）的信息类产品采购一直被认为是IT采购的风向标。2009年，中央国家机关政府采购中心IT采购会有哪些变化？4月9日～10日，在中央国家机关政府采购中心组织的集中采购工作座谈会上，国采中心采购一处处长吴正合公布了《2009年信息类产品采购实施方案》。
　　
　　协议供货唱主角
　　
　　“2008年，国采中心信息类产品采购总金额达到56亿元以上，其中有42.6亿元是通过协议供货完成的，占总金额的75%。”吴正合表示，2009年协议供货将继续在IT采购中发挥重要作用，目前2009年度的IT协议供货评标工作已经完成，最后有108个品目、210类、9264款产品中标（其中,台式计算机126款，便携式计算机109款），各类中标机型满足基本办公所需。根据国采中心价格抽查，台式计算机、便携式计算机、激光打印机、机架式服务器等重点品牌的主流机型，与其他采购中心协议供货价格及同期市场价相比，中标价具有明显价格优势，平均优惠度约20%，最高优惠度高达31%。
　　
　　另外，吴正合坦言，2009年协议供货的适用范围更加宽广。单次采购金额超过120万元，但不足500万元的项目，采购人可以选择在协议供货中标范围内邀请至少3个品牌，委托采购中心参照邀请招标程序采购，或者在协议供货中标产品最高限价以下自行谈判采购。
　　
　　为顺应未来国家机关办公用品标准配置趋势，国采中心2009年适当减少中标产品型号。要求供应商必须保证在履约期内稳定供应中标产品，不得对产品进行二次替换。
　　
　　批量采购将试行
　　
　　据悉，2009年的国采中心的第二个热点是即将试行打包采购。单次采购试点品目超过一定金额的，需向集中采购机构提前报送月度采购计划，由集中采购机构每月对各部门所报需求进行整合打包、汇总招标。
　　
　　吴正合对与会采购人代表解释说，批量集中采购试点的品目包括台式计算机、激光打印机、网络设备。实施方案规定了各类设备参与汇总招标的金额上限：台式计算机50万元、激光打印机30万元、网络设备120万元；适用范围为国务院各部委及直属机构所有在京单位；时间周期将根据公告法定时间限定，执行周期从报送计划截止日到组织签订合同历时约35个工作日。
　　
　　通过这种打包采购，可以将各部门的零散采购汇总成一个大项目形成规模效应，提高国采中心的工作效率。
　　
　　除此之外，国采中心还将在数据库软件和服务器等项目实行阶梯报价，这种办法要求将采购人需求的货物按数量分成几个等级，然后让每个供应商都在不同的阶梯范围内报出自己产品的价格。举例来说：如采购人需要采购5000套数据库软件，可根据数量分为1～500，501～1000，1001～2000，2001～3000，3001～4000，4001～5000等6个从小到大的阶梯。每个供应商根据不同数量，进行报价。
　　
　　政策功能落实到位
　　
　　“政府采购应为国家的经济建设服务，为大局服务，落实的方法和形式就是发挥政府采购的政策功能。2009年国采中心的工作将紧紧围绕这个中心。”中央国家机关政府采购中心主任陈建明说。
　　
　　2009年，国采中心将把政策功能落实到位。这其中包括两方面，首先是保护国家信息安全--加强对信息技术产品进行安全测评检测；鼓励优先选购经测评合格的产品，建议签订《政府采购安全保密协议》；引入专业测评专家，为重要项目把好安全关。在2009年的国采中心协议供货中，涉密安全产品作为单独一包参与了采购，这会促使政府买到质量过硬的涉密产品。其次是倡导节能与环保。2009年的协议供货采购中节能已经成为一个准入条件，计算机、显示器、打印机等产品如果不能纳入《节能政府采购清单》就没有入围的资格。
　　
　　“但是，政府的废旧IT产品回收依然是个问题，如果依旧按照过去的做法当作废品处理掉，一方面那些非正规的废品处理者处理这些产品的时候会污染环境；另一方面报废电脑设备里的信息有外泄的危险。”吴正合表示。
　　
　　因此， 2009年国采中心将把废旧IT产品回收纳入采购项目，通过政府采购方式确定一家符合资质要求、综合实力较强的企业作为定点单位，对中央国家机关废弃电子产品试行定点回收处理。