今年已经是政府采购信息报记者连续第四年大规模报道央采协议供货。在历年的报道中，记者最关注的当属政策功能的体现，毕竟政府采购发展到今天，政策功能已经不仅仅是节约资金那么简单，更重要的是要体现政府的政策导向。   2008年，央采协议供货仅信息类产品的采购额就高达43亿元，占总采购额的33%。这可以成为政策导向的有力杠杆，以促进企业自主创新、促进产业结构调整、促进节能环保产业发展、扶持中小企业、保护民族工业等各种政策目标的实现。

    但是一直以来，在很多省份和地市的采购项目中，政策功能的执行往往流于形式，比如对自主创新产品的加分，由于到目前为止国家还没有出台自主创新产品名录，而很多厂商又都说自己的产品是自主创新产品，很多省份和地方的解决办法是象征性的给这些企业加一分，政策功能流于形式。事实上，宝贵的加分指标应该加给有明确衡量标准的产品品目，并且提高加分的分数才能真正发挥政策功能的作用。

    对于无法进行认定的政策功能扶持对象，则应该给与加分方式之外的优惠政策，让其切实得到实惠。一些中小企业的投标代表纷纷认为，本次央采协议供货给中小企业的优惠政策更加实际，与1、2分的加分相比，本次采购的投标保证金下调50%对他们更加重要。此外，增加品目对中小企业也是个利好。因为很多中小企业都是生产一些比较“偏门”的产品，往往无缘政府采购，本次品目的增加对它们是一种帮助。

    另外，要想进一步落实政策功能还需要更多配套政策。比如按照《政府采购进口产品管理办法》的规定，本次招标投标货物必须为本国产品（即非进口产品，进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品），但是，这个定义难以用来界定软件产品。因此，应该有进一步的补充规定，才能将政策功能真正的落到实处。