SOA在政府应用中的价值
政府采购信息网 作者:郑燃 发布于:2008-06-25 14:40:43 来源:政府采购信息报
SOA在政府用户中已经越来越多地被提及和应用。政府用户对SOA的需求比较强烈,对于政府用户来说,SOA真正的价值是什么?
我国的电子政务建设格局像一个纵横交错的大棋盘,各级政府部门纷纷规划和建设起各自的电子政务系统工程,在很多方面都取得了显著的阶段性成果。纵向电子政务建设以“金税”、“金关”等工程的成功实施为代表,目的就是利用信息化的手段,达成自上而下的业务标准和业务资源的统一,实现数据自底向上的快速准确汇集和业务自上而下的高度协同。从某种程度上讲,能够自上而下的推进涵盖“部、省、市、县、乡”等五个层次的纵向综合业务系统,本身就是SOA的一种体现,只不过此时SOA的设计仅仅是面向内部的、面向具体业务功能的,因此也是局部的SOA。
局部SOA的后果就是,局部的统一不能带来全局的统一,如果跳出局部看整体,在更宽广的范围内来看,比如站在国家电子政务全局来看,或站在公众的角度去看,满眼尽是一个个划地而治的信息孤岛,需要为整体去做集成。而这恰恰成为了横向电子政务所需面临和解决的信息共享和资源整合的挑战。
政府行业去年在SOA投入了大笔的资源,从2007年开始政府行业公共部门对SOA有很大的回应,是省级市级政府乃至于区级政府得到了很大的响应。中国政府在继续向前改革,政治透明化、公民的服务能力加强、解决医药界看病难问题,这些都需要SOA来推动资源的整合。
IBM拥有SOA方面广泛的成功实施案例和经验。到目前为止,IBM已经帮助全球6550多家企业成功地实施了基于SOA的整合,这其中也包括很多中国的政府用户,如北京市朝阳区政府、南京玄武区政府、南京浦口区政府、陕西高法、山西烟草、华电集团、华南师范大学等。
西城区北京市西城卫生局也利用SOA,把甲级医院跟地方医院联合在一起,市民有一个需求,如果要看病都习惯于找最好的医院,不相信地方医院的能力,病人的病历也没办法在医院之间传递。SOA起到了整合的作用,任何一家医院都可以拿到病人的病历,并快速找到最好的医生配合治疗。社区的病人可以通过全科医生与人民医院的社区服务医生实现一对一,必要的时候还可以启动视频会诊。需要转诊的病人可以通过信息系统进行网上预约挂号,挂号单和相应的检查预约单能够实时打印。除了双向转诊之外,检验信息共享、处方共享、健康档案都在医疗服务共同体内部变成了现实。
以服务为中心,使老百姓能得到更广泛、更便捷的政府信息和服务;以服务为中心,梳理和重组业务流程,使各个业务系统能够互联互通和资源共享,有效降低实施和运行成本;以服务为中心,加强评价和绩效体系,提高监管能力和公共服务水平。因此,电子政务的发展需要以服务为中心的设计和方法指导,需要给出服务的业务模型和服务的评价模型,业务模型描述服务业务的可持续发展,不仅包括它的创建态,还可以包括其变化态和协作态,评价模型描述服务的评估态。这就是SOA提倡的方法论,充分说明了电子政务和电子政务的可持续发展需要SOA。
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