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中国人民大学副教授王丛虎一席谈

政府采购信息网  作者:朱毅  发布于:2007-09-06 14:11:46  来源:政府采购信息报

  政府采购是促进自主创新的最大动力,最大的动力来自于政府采购是一个最大的消费者。每一个单个的个人、集体、企业、组织,都无法和来自财政拨款的最大消费者政府采购相媲美。

  事实上,美国的硅谷号称世界IT产品的集聚地,在硅谷刚刚建立的时候,25%的订单都是来自政府,1962年94%的集成电路来自政府采购,70年代37%来自政府采购。

促进自主创新

  中国人民大学副教授王丛虎认为,民族要振兴,IT行业要振兴,要想立足于世界,要通过政府采购来促进。



中国人民大学副教授 王丛虎

  目前《政府采购法》,其他法律法规以及战略规划都很难承载促进自主创新的重任。尽管有了法律,有了政策也有了规划,在实际执行过程中,没有显现出应有的政策效果和法律效应。
 
  2007年财政部颁发了“三个办法”,这“三个办法”是不是足以让采购人、采购中心还有采购行业相关部门去执行,通过政府采购优先购买自主创新的品牌呢?目前来看还很难,我们对自主创新产品的认证体系,很多方面都不完善,自主创新的产品清单也没有列出。财政部2007年“三个办法”,在法律层面上是一个部门规章,在法院审判中参照执行。

  从政策内涵不难看出,政府采购促进自主创新,不仅仅购买技术,还要购买设计构思、货物、服务还有附着性的东西。

建立评估体系

  王丛虎分析说,目前,政府采购促进自主创新的现状,从整个国民的意识上还是比较缺乏的。很多采购人,包括个体采购者,都以用国外的产品而骄傲自豪,这显然是意识上有问题。

  另外,评估体系基本没有。今年财政部要求各地采购部门,采购中心统计当年采购的货物和服务,要做评估必须基于这样一个统计的结果。由于现在体制没有完全理顺,规定财政部作为监督管理部门,但是现在这几个平台都在独自运行,所以出现多头领导、利益之争。

  另外,国货标准没有界定,加上国家绩效管理刚刚起步,基于以上的困难,造成国家的政府采购促进自主创新的体系一片空白。

  但在现有法律政策不能解决的情况下,靠什么来唤醒民众购买本国货、购买自主创新产品的信心和意识呢?基于这样的情况,必须建立完整的评估体系。
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