目录出台在即 地方做法各异
政府采购信息网 作者:马磊 发布于:2007-05-22 16:15:18 来源:政府采购信息报
尽管《自主创新产品政府采购评审办法》刚刚出台,而全国性的《自主创新目录》还未“出炉”,但是各地已经积累了一些采购自主创新产品的经验。
河南省焦作市政府采购管理办公室主任刘新全表示,当采购人把政府采购计划报给焦作市政府采购监管部门时,如果监管部门发现采购人是要采购进口产品,而不是国货,监管部门就会问清楚采购人采购进口产品的理由,并且要求采购人把采购进口产品的理由写在采购申请上。如果采购人说不出自己采购进口产品的充分理由,那么,监管部门就会与采购人进行协调,让采购人进行更改,进而采购国货。在预算上明确要求尽量购买国货,这样就能从采购经费的安排环节限制采购人任意购买进口产品现象的出现。
福建省厦门市政府采购办主任方文江表示,在厦门,采购人采购什么产品是向财政厅的业务处报采购计划。如果监管部门发现采购人是要采购进口产品,而不是国货,监管部门就会问清楚采购人采购进口产品的理由,并且要求采购人把采购进口产品的理由写在采购申请上。原则上除非该产品我国不能生产而采购人又确实急需才能采购进口产品。如果采购人说不出自己采购进口产品的充分理由,那么,监管部门就会与采购人进行协调,让采购人进行更改,进而采购国货。
安徽省合肥市招管办负责人表示,合肥已经加强招投标和政府采购政策法规的学习,同时强化对项目的管理。合肥市委、市政府已经明文规定,要求合肥市政府采购要优先考虑国内产品,不许明确指定国外品牌,如果放弃国产品牌而选择洋品牌,则必须按照规定程序审批通过。今后,凡设备、工程和服务采购项目,在价格、质量等要素基本无偏差的前提下,应选择使用国内产品。因特殊需要必须使用进口产品的,需组织专家进行需求论证,同时履行项目特殊需求的相关报批手续。
西藏自治区在招标文件中明确规定为国内产品加分。西藏自治区财政厅政府采购管理办公室主任周登慧告诉记者,西藏通过政府采购支持国货的做法比较切合实际。他们在招标文件中会注明:如果投标供应商所投的产品是进口产品,那么,该投标企业的资质必须在3A级以上,其每年缴纳的税收要达到一定的数额。只有这样,进口产品才有资格进入政府采购市场竞争。西藏自治区通过提高外资企业进入政府采购市场门槛的做法,限制了资质级别不够高、信誉不够好的外资供应商的进入,可以在一定程度上起到保护国货的作用。
周登慧介绍说,在政府采购中,通过评分的方式评出中标供应商,分数的多少对供应商来说至关重要。即便是区区一两分,甚至0.5分对供应商能否在采购活动中胜出的影响都是至关重要的。所以,西藏从评分的角度着手支持国货。在西藏政府采购中,如果供应商投标产品是国货,相比较投进口产品的供应商来讲,该供应商就能;白白地拿到两分,也就是国货分。对于从高分到低分排名来决定胜负的供应商来说,这两分显得很为重要,也在一定程度上为国内企业成为中标企业增加了筹码。
上海市则出台了《上海市政府采购支持自主创新产品暂行规定》,其中第十二条规定:国家和地方政府投资的重大建设项目,采购人应在可行性研究报告中承诺采购自主创新产品,明确采购自主创新产品的具体要求(国产设备采购比例一般不得低于的60%),并纳入项目竣工审计的范围之内。审计后如不符合承诺要求的,审计部门应及时通知财政部门,由财政部门停止拨付建设项目余款。
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