《自主创新产品政府采购评审办法》（以下简称《办法》）、《自主创新产品政府采购合同管理办法》从政府采购的实践经验出发，明确了在政府采购中如何支持自主创新产品。那么，什么样的产品才算是自主创新产品呢？

　　《办法》第二条规定，本办法所称自主创新产品是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》（以下简称《目录》）的货物和服务。目录是由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。

　　因此，产品能否进入《目录》，是能否获得优先采购的关键。

　　科技部发展计划司副司长秦勇表示，自主创新产品的认证将依据科技部、发展改革委、财政部联合发布的《国家自主创新产品认定管理办法》（简称《管理办法》）进行，通过认定的产品将被编入《政府采购自主创新产品目录》。 

 　　“《管理办法》规定的门坎很高，要求自主创新产品要掌握核心技术和关键工艺。在硬件领域，有这种能力的企业很少。”某省政府采购中心主任如是说。

　　此外，《管理办法》中的第三条规定：自主创新产品认定工作遵循自愿申请的原则，凡在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位均可申请认定。这意味着在国内有法人资格的国外企业都有权力申请自主创新产品认证，而这些企业的技术实力都比国内企业强，更容易获得认证。

　　中文2000总裁胡才勇认为，以企业是否具有中国法人资格来判定并不合适。以联想为例，联想在美国被排斥的理由之一是联想的第一出资人是中国的法人，即使联想在美国有独立的法人资格，依然不能算美国企业。我们可以做出这样的界定“生产企业的第一出资人和企业资本的实际控制人是中华人民共和国公民（或者法人），只有这样的产品才能算自主创新产品。”

　　国际关系学院院长刘慧则有不同看法。她认为，保护自主创新不应该故步自封，只要企业确实把生产线和技术转移到国内就应该被接受，称之为自主创新产品。

　　今年年初，北京市已经出台本地区的《政府采购自主创新产品目录》，全国性的总目录也正在由财政部、科技部等部门紧锣密鼓地制订中。

　　河北省政府采购专家韩孟玉呼吁，现在虽然不少省份都有自己的自主创新产品目录，但由于没有国家大目录，一些省份的目录之间会有所冲突，因此国家应该尽快出台大目录。各个地方的小目录应该服从国家大目录。