滨海经济快速前进的步伐似乎也带动天津市政府采购的规模不断攀高。2006年，天津市政府采购中心完成35.1亿的采购额，连续3年实现每年10亿元的差额递增，采购规模位居4个直辖市的前列。去年，天津市实现协议采购预算1.03亿元，其中IT办公自动化设备采购规模为7425万元。

协议供货搭乘电子评标快车。

　　借助电子化手段，坚持深化服务的理念，天津市政府采购市场被供应商誉为“一个透明的大舞台”。3月27日上午，“天津市市级行政事业单位办公自动化设备协议供货项目”正式开标。17包采购类别、40多家供应商同台竞技。另外，本次协议供货有效期4月1日至12月31日。开标现场虽然没有人头攒动、人声鼎沸的热闹场面，但项目却在井然有序地进行。上午10点，评标专家依据供应商提交到“电子招投标系统”的投标数据，进入封闭评标室开始评标。 

　　天津市政府采购中心主任陈燕平表示，本期协议供货除了继续借助电子化评标外，在用户范围、评标办法、及落实政府采购政策功能方面都有所创新。 

用户范围有增加 

　　与上期协议供货不同的是，本期协议供货的品牌入围结果在市级预算单位及部分区级单位都会享用。市场空间的增大，给天津市政府采购中心、供应商带来了不同的压力与动力。 

　　为了满足采购人的需求，本次协议供货采购品目上从上次的几大包增加至17包（PC、笔记本电脑、打印机、扫描仪、碎纸机、服务器、软件等）产品。 

供应商在一起探讨投标经验。

　　对于本次协议供货用户范围为何增加？天津市政府采购办公室副主任金彩娟分析：“目前，天津市政府采购市场环境的公开、透明化赢得了众多采购人认可。严格的操作程序在天津市各政府部门受到一致好评。自去年下半年，很多预算部门就非常积极地将采购项目委托给天津市政府采购中心操作。” 

　　用户范围、数量的增加也不能一味地追求品目数量。在评标过程中，碎纸机、摄像机、录音笔、点钞机4款产品的投标供应商不足三家，被当场宣布留标。 

数据来源：天津市政府采购中心

　　陈燕平强调，为了保证本次入围供应商品质，我们希望投标供应商为设备生产厂商；特殊情况下也可以是经过设备生产厂商授权的具有代理资格的供应商。对协议供货商除了基本条件要求外，还强调企业登记注册地、营业场所应在天津市，并且是天津市政府采购中心登记注册企业。 

　　另外，入围的供应商品牌在天津地区必须有专门的售后维修服务队伍；在协议供货期间，如用户需要购买选购件或配套产品，供应商必须提供最优惠价格。 

性能、服务是关键 

　　本期协议供货采用的是综合评分法。各评委分别对实质上响应招标文件的投标进行逐项打分，各项得分汇总后为该评委对投标人的打分，对各评委的打分汇总后取平均分，为投标人的实际得分。 

专家在阅读标书。

　　评分细则构成分三个部分：价格得分10～15分，主要是按价格和理性和优惠实际情况综合评议。产品得分35分，包括所投产品业绩、政府采购中心协议供货期业绩、产品信誉、产品技术性能指标等项目。生产厂家售后服务15分，总分只有65分。参与投标的供应商的得分再除以65％，就是一个评标专家对某一个投标人的最后打分值。 

　　记者注意到，此次评分细则比以前有了明显进步，在产品技术性能指标方面把得分细分为产品质量和稳定性、产品兼容性和耐用性两大部分；并采取好、较好、一般的不同分值进行评定。此外，这次评标提高了供应商人以前参与政府采购业绩的参考价值，过去业绩好的企业和产品将从中获益。 

两项举措监控价格 

　　“协议供货价格高”的说法出自于很多采购人口中；同时这也是政府采购部门不愿意听到的说法。为了改变这种说法，今年各地的协议供货入围招标中都将“治理协议供货价格问题”当成最重要的工作内容。 

　　为“治理协议供货价格高”问题，天津本期协议供货招标有两个新的做法。其一，入围后推出“网上竞价”措施；其二，逐步建立“价格信息发现机制”。 

供应商在“电子投标系统”上确定投标内容。

　　入围后如何进行“网上竞价”？陈燕平表示，“鉴于以往通过一次招标确定协议供货商的做法容易使中标供应商形成惰性，且存在品牌供应商操纵其所指定供货经销商进行价格垄断的问题。本期我们将协议采购流程分为两步骤：首先，对品牌厂家所投产品进行公开招标，确定中标品牌。其次，中标品牌在规定期限内，按照采购人需求，通过网上电子协议竞价方式最终确定成交供应商。在第二阶段，我们要求凡是具有入围本期协议供货品牌的经销商，均可以参与网上竞价；而不限于厂家授权的供应商。这样，放开了品牌供应商授权的限制，扩大了参与主体的范围，使市场竞争更加充分，为采购人获得优质低价的产品提供了可靠保障。 

　　为有效加强政府采购价格信息的监督和管理，今年天津市政府采购中心计划以协议供货采购为突破口，逐步建立“价格信息发现机制”。陈燕平介绍，“我们在中心内部增设‘价格信息总监岗’，对于采购人的每次需求，‘价格信息总监岗’都要进行市场调研，协议供货商只有在产品和服务相等的情况下报出最低价格，才能够确保中标。此外，采购人、供应商也可以对不实报价进行举报。一经查实的虚高价格，采购中心将通过曝光台予以曝光，同时暂停或取消其协议供货资格。” 

政策功能有加分 

　　今年协议供货的另外一个特点是政策功能已经走向具体操作层面。在今年的协议供货招标中，明确规定了属于“环境标志产品政府采购清单”内产品2分、属于“节能产品政府采购清单”内产品2分、自主创新产品1分。 

供应商在进行电子投标。

　　如果某个产品同时拥有自主创新产品、节能清单产品以及环境标志产品的规定都将获得多次加分的机会，而且分数可以叠加，最多可以增加五分，差不多是总分数的10%，已经达到可以决定入围胜负的地步。 

　　陈燕平表示，政策功能加分是为了积极相应财政部的政策规定，鼓励节能、环保产品参与到政府采购中来。目前，节能、环保产品的可操作性比较强，它们具体的加分分值都是2分，主要是由于相关认证清单已经颁布。 

　　最后，陈燕平也坦言，目前，对自主创新产品加分依据还不具备，因为什么是自主创新产品国家还没有一个明确的说法。只有等科技部对自主知识产权产品的认证清单颁布后，才能得到贯彻实施。

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