近日，一个熟识的国产投影机供应商拿着一份招标文件气呼呼地找到记者，用略带哭腔的声音说：“你看看这也太欺负人了！”记者仔细看了这份文件，赫然发现上面明确写着“采购进口名牌投影机”、“进口名牌电脑”。
 
　　记者随即电话采访负责该项目执行的政府采购中心，负责人苦笑着告诉记者：“目前，采购人指定品牌的现象很严重。”

公开的秘密

　　据知情人士透露，“原装进口”这一标准原本不是政府采购的“硬杠杠”，但是，在近几年的政府采购招标当中，这种做法已经成为当地政府公开招标的“行业惯例”。

　　为什么会出这种情况呢？

　　永中科技有限公司副总经理章雷表示，有时采购人会把一个项目分成两个包，一个金额最大的包明确说要采购国外软件，而一个小包给国内企业去争。

　　更有甚者，即使国产产品中了标，采购人也能够“翻案”。中科红旗就遇到这类情况：有一次红旗在某省份中标服务器操作系统，但事后采购人决定服务器本身不变，操作系统更换成进口的。
 
　　而更多的指定品牌则是通过有倾向性的招标文件实现的。某国产路由器企业负责人告诉记者，他曾经参与了一个标，原本技术能够达到，但是招标文件中某几个技术指标采用了思科的私有协议；也就是说，只有思科的产品才能满足。A包的招标文件中明文规定，所有的产品必须是同一品牌。这样一来，其他品牌就一点机会也没有了。

还有一种情况

　　是协议供货，国内外企业都入围了，但是采购人实际采购的却是价格最贵的、国外品牌的、配置最高的产品，表现出一种采购的随意状态。

　　实际上，我国《政府采购法》第三条明确规定政府采购应当遵循“公平竞争原则”，第五条明确规定“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”；《政府采购法》第十条规定:政府采购应当采购本国货物、工程和服务的条款。“从此角度看来，前文的招标文件是完全违法的。”业内专家表示。

采购人何以薄待国货

　　天津市政府采购中心陈星告诉记者，出现这种问题的实质原因是采购人的权力过大。
 
　　一位系统集成商透露，他们参与任何一个标前都会先和采购人接洽，只要采购人通过，招标没有不中标的。甚至标书都可以由采购人选择的企业来做。

　　那么采购人何以薄待国货呢？上海市政府采购中心秦志龙认为，出现这种现象的主要原因是有些采购人买东西贪大求洋，总认为外国的东西好，脑中根本就没有保护民族品牌这根弦。

　　人大金仓信息技术有限公司数据库事业部副总经理祝捷认为，主要是责任问题，因为采购了国外产品即使出问题也不会有人追究采购人的错误，反之则很可能要承担责任。

　　其次是一些政治原因，“因为外资企业会带来投资，而吸引投资则是政绩之一，因此往往省（市）高层亲自拍板买国外产品，我们也没有办法。”某地政府采购中心主任如是说。

　　实际上，从技术水平看国内产品并不会处于绝对劣势。明基电通行业大客户管理部总监徐钢向记者透露，无论是国产还是进口品牌，其产品很多关键部位都采用进口产品，它们有可能用的都是相同厂家生产的产品。一些外资品牌为了占领中国市场，都在国内设有合资厂，产品已渐渐本土化，很多外资品牌不可能全是原装进口。

限制采购人权力是关键

　　湖南省省直机关政府采购中心主任邓东亮认为，今后应将限制采购人权力提到日程上来，集采机构接受采购人委托的仅是采购项目具体操作，而不是全盘接受采购人主观臆断的东西，相反还要对采购人的不良行为进行控制，这是政府采购的原则与公共政策功能决定的。

　　政府采购监管部门应高度重视采购人暴露出的问题，在充分调研的基础上，及时出台规范采购人行为的政策法规，如：采购人积极配合的内容与义务、对采购人的监督与控制、处罚主体部门与处罚措施等。控制采购人行为的政策法规草案要报请当地政府审批，并以政府名义对外发布，提高法规推行的层次与覆盖面，从而形成完整的政府采购协调控制网络。

　　徐钢认为，政府的有关部门应出台一个“国家标准”，真正做到由本国品牌起主导作用，推动行业合理的良性发展。