11月28日，由国务院信息化工作办公室、信息产业部、国家信息化专家咨询委员会主办，中国电子信息产业发展研究院中国计算机报社承办的“2006中国信息化推进大会”在京召开。信息产业部副部长苟仲文主持高峰论坛，信息产业部部长、国务院信息化工作办公室主任王旭东出席高峰论坛宣读贺信，国务院信息化工作办公室常务副主任、国家信息化专家咨询委员会主任曲维枝发表重要讲话。参加本次高峰论坛的还有各级政府官员、企业界工商界人士以及著名专家学者共1300多人次。

曾培炎表示，信息化要以科学发展为指导

　　为了贯彻落实党的“十六大”提出的国家信息化发展战略和十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，2006中国信息化推进大会以“让信息化惠及全民 推进和谐社会建设”为主题，对在构建和谐社会中如何充分发挥信息化的作用，以及信息化如何为全民服务等问题进行了深入探讨。此次大会除举办主题高峰论坛外，还分别举办了包括电子政务、金融、企业、社区、新农村、教育、社区等10个分论坛。 

政府信息化以民为本

　　此次电子政务论坛以“加强社会管理 完善公共服务”为主题，论坛的核心在于电子政务的应用，参会演讲的官员们一改过去介绍本职工作的演讲思路，把重点集中在新系统如何为公众提供更好的服务上。

　　内蒙古自治区信息办主任张铁网表示，电子政务的建设已经不仅是采购软硬件设备搭建电子系统的简单工作，还包含了变人治为法治，变人管为网管的行政改革。

　　据他介绍，内蒙古自治区通过推进“行政审批全程办事代理制工作”，一方面方便了群众，减少了关卡，审批环节和事项由过去跑二三十个部门、填五十几张单子，变为填一个单子可以办二三十项审批项目；另一方面，变过去的“暗箱操”作为“阳光工程”，改变过去靠人拍脑门审批管理的行政行为，通过严密的网络技术，用政策规章制度逐渐取代。内蒙古的经验表明，电子政务建设越完善、应用越深入，网管代替人管的面越大。

　　国务院信息化工作办公室电子政务组副组长辛仁周强调，推进电子政务，根本目的是能有效提高行政效率，降低行政成本，促进政府转变职能，加强服务能力。在未来一段时间， 政府要建立健全劳动力市场信息分析和发布系统，完善就业信息服务体系，促进就业和再就业。要强化信息技术对安全生产、食品、药品和环境的监测预警，保障人民群众健康安全。通过信息化健全社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，为及时解决群众反映的问题创造条件。要积极采用信息技术建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

　　同时，要在信息化建设中推动自动创新的发展，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，尽快摆脱核心和关键技术受制于人的局面。提高重大技术装备研发设计、核心元器件配套等整体水平，形成更多自主产权的知名品牌。 

教育信息化以用为本

　　在教育信息化论坛上，与会领导和专家一致认为，目前的教育信息化并没有取得应有的效果，因为目前的教育信息化，仅仅是将传统的教学模式简单的电子化而已，各教育单位的环境、组织结构、工作流程、权力分配、组织文化等诸多方面还是原来的那一套，影响了教育信息化效果。

　　随着信息化的深入，技术必然会对现有教育组织的业务模式产生意义深远的反作用，必然要求现有教学和管理模式的优化，从而导致教育组织的优化与变革。未来的信息化建设必须改变以“建”为核心的指导思想，尽快回归到以“用”为本的原则上来，推行能够解决实际应用问题的各种解决方案，要切实通过信息技术提高每一堂课的质量。 

　　在建设过程中，IT企业应该与权威的专业化和产业化的教育服务机构合作，引进教育信息化应用咨询与指导服务，可以大大加速教育现代化的进程，减少自发进化与调整的时间、资金与精力的投入，从而整体提高效益。 

　　目前，教育信息化建设中的“信息孤岛”的现象比较严重。余胜泉建议，在教育信息化系统采购与应用过程中，应明确要求遵循学习资源共享和教育信息系统互操作原则，并提出具体的测试计划与要求，聘请标准专家监督指导，从用户需求源头促进不同企业软件实现互连互通，只有用户、企业、专家、行政管理机构多方互动，标准才能真正得到应用，有序的教育信息化市场才能形成。

专家观点：

　　国务院信息化办公室常务副主任 曲维枝

　　务实推进电子政务和社会信息化

　　务实推进电子政务和社会信息化，推动服务型政府的建设。要加快推进电子政务，提高政府把握经济和社会规律的监控、监测能力，管理经济和社会活动的执政能力，和调控经济和社会发展的决策能力；完善经济调解、市场监管、市场推管的手段，推动行政体制改革和服务型政府的建设。

　　要加大社会信息化的推进力度，提高社区管理和服务能力，积极发展网络、电话、电视等多种信息手段，为农民提供劳动就业、医疗、卫生、培训、教育、文化、娱乐、法律等老百姓需要的各种各样服务，扩大公共服务的广度和深度，建设政府与民众互动的和谐局面，要整合国家相关的资源，完善社会应急指挥管理系统，及时有效地维护经济社会运行的秩序，保护人民群众的根本利益，维护全社会的稳定。 

　　中央党校副校长  李君如 

　　加强和改进党的建设

　　在国家信息化建设进程中，我们党已经关注自身的信息化建设问题，从中央到地方，各级党委在信息化建设、应用和管理上已经进行了一些富有成效的探索，并且在利用网络信息技术改进党建工作、加强党的执政能力方面取得了一定的成绩。首先，建立党建网站；其次，开发应用党务管理软件；再次，建设电子党务平台；最后，加强了网上监管。中央有关部门组织力量、掌握网络政治信息的传播情况，并会同公安有关部门，杜绝政治反动、思想道德腐朽等有害信息的传播。

　　中央缺乏一个权威的有协调能力的部门，各部委基本上各自为战。已建成的党建网站有的不能发挥作用，有的甚至成了“死网”。电子党务与电子政务的发展不相协调，不能实现资源共享，建设经费不足，信息化人才匮乏。 

　　北京市信息化工作办公室副主任   李洪

　　促进信息服务普遍化

　　对于“数字鸿沟”问题，政府给予高度的关注，并采取措施着力弥合。北京市市民数字化总指数42.28%，整体仍然处在比较低的水平，城乡间“数字鸿沟”巨大。就城八区居民来说，东城、西城、宣武、崇文之间水平也高低不等，人群间“数字鸿沟”明显，分为高、中、低三个层次，最低层次通过调查发现是农民、外来工和下岗人员。从学历、收入、年龄来看，是划分数字化人群主要的标准，不同职业的群体之间数字化水平差异也是相当大的。“数字鸿沟”自我强化的惯性还是非常明显的。

　　为了消除“数字鸿沟”，政府提出了一个行动计划，一个提高全民信息能力的计划。针对不同的人群采取不同的措施，提高全民的信息能力。现在这个计划方案已经出台，准备报市委、市政府确定以后实施。