IT采购 “虚火旺盛”应抑制
政府采购信息网 作者:朱毅 发布于:2006-09-05 11:00:58 来源:政府采购信息报
在刚刚结束的全国信息产业科技创新会议上,信产部和国家发改委相关负责人都表示,要积极推动落实政府采购制度,通过建立政府采购工作协调机制和出台实施细则,加大对自主创新的采购支持。
就目前来看,国货在政府采购中并不吃香。1998年的我国政府采购规模仅为31亿元,到2005年已接近2500亿元,8年间扩大了80倍。但如此庞大的需求中,自主品牌的国货却只占极少的份额。
国货难上政府采购大单,个中原因,除了部分产品技术水平和质量难达要求外,主要是因为一些政府部门“爱面子”、讲排场,“虚火旺盛”。
虚火从何而来
目前在IT采购中,追求超过办公需要的高配置机器的现象比较普遍。福建省政府采购中心薛寿堂告诉记者,不少部门在制定政府采购计划和上报预算时,唯恐配制落后,清单上都是功能最强、款式最新、速度最快的设备,尤其是很多领导更要求配置高性能机器。
而就目前政府信息化的进程和实际需求而言,大部分计算机设备的用途还是文本类处理,少量业务涉及图片处理,根本没有必要配置太高的产品,国外很多部门还在使用低档的486。
薛寿堂认为,造成这种硬件浪费的原因,在于政府采购只注重对采购过程的监管,而对采购物品与实际需要之间是否匹配并无审核,或者把关不严。一些使用单位在采购设备时,盲目追求使用国外最先进的技术和设备,既不考虑性能价格比,也不考虑国内制造业的同步发展,一项技术还没有推广,又去追求其他先进的技术或装备,造成同类装备不断重复引进。
还有一个原因就是采购人对于采购什么样的电脑,发言权很大。天津市政府采购中心陈星告诉记者,采购人采购电脑的时候是可以要求配备一定规格的芯片的。8月16日天津市政府采购中心为天津市劳动和社会保障局进行了一次PC机的竞争性谈判,谈判文件中就要求所采购电脑的配置为“奔腾D820(2.8G),这说明采购人对机器的配置是有充分决定权的。目前国内还没有装备国产CPU的PC产品,因此就目前的采购流程而言,即使出现了装备国产CPU的PC产品,也会因为采购人能够规定产品配置而与政府采购关失之交臂的。
标准制订有困难
解决此问题的惟一办法就是给政府采购IT设备定个标准, 以避免配置虚高的问题,但是这个问题难度很大。一般地说政府官员配置设备往往是和职位相当的,比如说汽车就是什么职务的官员配备什么汽车。但是IT产品和汽车不一样,一个需要进行3D制图的科员所需要的设备,远比一个批阅文件的局长配置高,但是很多领导把IT设备的先进程度和自己的“面子”挂钩,如果配置低过别人就有意见。而且很多地方的电子政务建设也是贪大求洋,有些领导对电子政务的意义理解得并不多,只把引进很多高档进口的IT设备作为政绩之一。
国产采购要高过六成
针对此前部分企事业单位存在盲目、重复引进现象,国家发改委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝表示,要定期调整禁止进口或限制进口的目录,限制进口国内已具备研究开发能力的关键技术,禁止或限制进口高消耗、高污染和已被淘汰的落后装备和技术。
此外,张国宝还指出,在国家和地方政府投资的重点工程中,国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%。不按要求采购自主创新产品的项目,财政部门将不予支付资金。
据了解,目前已经有了一些政府采购的标准。今年1月,国产无线局域网标准WAPI产品明显获国家采购政策支持。当时,国家财政部、发改委、信息产业部联合颁布了《无线局域网产品政府采购实施意见》,其中规定:各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金采购无线局域网产品相关产品的,应当优先采购符合国家无线局域网安全标准(GB 15629.11/1102)并通过国家产品认证的产品。其中,国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。
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