质量技术监督信息由于其基础性、公益性和战略性的特点，深刻影响着国民经济各个领域。质监信息化的实施对于转变政府职能、实现流程再造无疑也起到了决定性的作用。山东省“金质工程”作为国家质监总局信息化建设工程的试点之一，其建设意义何在？有哪些值得借鉴的经验？本报带着这些问题专访了山东省质监局科技处处长田亮光 
  
　　“遇到制假、售假、贩假活动，请拨打12365质监热线。”

　　这是山东省质监局宣传海报上的提示语。据了解，12365质监热线开通不到三年时间，就为山东省行政执法工作提供了大量及时的信息。2003年9月～2006年4月，山东省全省12365质监热线共受理质量申诉和打假举报案件8356件，涉及产品货值10009.29万元（经查处后罚没款1589.81万元），共为单位和消费者挽回经济损失16671.81万元；回访重要案件1606件，追缴罚没款497.23万元，挽回经济损失409.35万元。

山东省质监局科技处处长 田亮光 

　　“通过12365质监热线，根据一定时期内被投诉的重点产品类别、被投诉重点产品名单和被投诉举报重点企业及产品，可以及时了解一定时期内某区域的产品质量的热点和焦点问题，为开展专项整治和检查提供信息，同时也增强了针对性。”山东省质监局科技处处长田亮光如是说。
 
　　在2006年5月21日召开的山东省“金质工程”一期项目鉴定会上，专家评审组对12365质监热线系统给予了较高的评价。

　　“金质”马前卒

　　山东省“金质工程”已被列入国家质监总局信息化建设工程的试点之一。显然，国家质监总局也希望通过山东省质监局这个试点作为“金质工程”的马前卒，进而探寻质监信息化建设的正解。

　　根据建设规划，山东省“金质工程”的建设目标是在全省范围内，在质监系统建成“一网、两台、三库、四系统”：

　　“一网”指连接省、市、县三级质量技术监督局及所属机构的计算机网络；

　　“两台”指全省质量技术监督系统的内部业务信息交换平台（包括内部门户网站）和外部公共信息服务平台（包括外部门户网站、12365质监热线系统）；

　　“三库”指以“法人单位基础信息库”、“企业质量档案数据库”、“技术法规、标准信息库”三个应用信息库为重点的公共信息资源建设；

　　“四系统”指以办公自动化系统、综合业务管理系统、内部事务管理系统、辅助决策系统为主干的政务处理系统。

　　初战告捷

　　据不完全统计，山东省“金质工程”一期投入了4000万元人民币，主要投入在软件、硬件以及成立地市网络管理中心等方面。田亮光表示：“一方面，我们要积极完成项目的建设工作；另一方面，我们还要通过项目的建设打造自己的技术团队，培养开发、测试、检验、管理等方面的人才。”

　　山东省“金质工程”一期建设完成的内容主要包括：全省质监专网建设；信息平台建设，指内部业务信息交换平台（包括内部门户网站）和外部公共信息服务平台（包括外部门户网站、12365质监热线）；办公自动化系统建设；特种设备信息化管理系统建设。

　　“一期业务系统在全省质监系统运行以来，取得了良好的效果。首先是提高了工作效率，降低了行政成本；其次，提高了快速反应能力和监管水平，更好地维护了市场经济秩序和消费者的合法权益；再次，完善了特种设备动态监管体系，提高了特种设备安全监察的有效性。”田亮光说。

　　求解系统开发“难题”

　　专业性比较强的系统通常都会遭遇招标困难的问题，山东省质监局通过与浪潮集团的合作就很好地解决了这个难题。“我们与浪潮集团合作成立了‘金质公司’，双方各占一定比例的股份。该公司的主要任务就是进行质监信息化的系统开发。与浪潮公司合作的好处在于：浪潮公司始终处于关注软件产业发展的状态，能将最新的技术发展趋势带回来与我们分享。”田亮光说。

　　“金质公司”成立一段时间之后就进行规范的公司化运作，将来还会按照正规的程序进行投标，它既可以为山东省“金质工程”二期的项目服务，也可以承接其他省份“金质工程”的建设任务。

　　　　　　　　　　　“金质”建设的三大“法宝” 
 
　　电子政务最深刻的意义在于转变政府职能，实现流程再造，提高工作效率、监管能力和服务水平。

　　因此，电子政务工程必须要引进先进的管理理念，提升行政工作的整体水平，打造一个全新的政务系统，打造阳光政府、责任政府。建设必须要坚持政务改革、流程再造，此乃山东“金质工程”建设心得之一。
 
　　电子政务建设是否成功的重要标志之一就是能否实现信息资源的整合、挖掘和共享，能否实现部门之间、系统之间的信息交换。防止信息孤岛的出现是自始至终都应该贯彻的原则。

　　建设要坚持信息共享和坚持标准先行，此乃山东“金质工程”建设心得之二。

　　电子政务时效性、先进性和可用性的整体要求，最终实现还应落实到业务流与信息流的协调统一，实现信息资源的动态管理。

　　为保证电子政务工程的实施效果，山东质监局在“金质工程”建设过程中，把业务流程梳理和再造与信息资源的动态管理相结合，实现电子政务业务流与数据流之间的一致性与关联性，解决目前在电子政务工程中广泛存在的工作流与数据流脱节、信息资源无法共享等问题，提高各项业务处理的关联能力，使政务与信息化真正融为一体。

　　坚持业务流与信息流的同步、协调、统一并实现信息资源的动态管理，此乃山东“金质工程”建设心得之三。