编者按 中国已成为世界打印耗材制造中心，墨盒的产量已占据全球总量60%，国产耗材已对原打印耗材巨头爱普生、HP、佳能造成严重冲击，这种情况下，打印巨头频繁使用“337调查”大棒挥向本土企业，中国耗材企业该如何捍卫自身权益，337调查又给中国出口企业带来哪些启示？
 
　　　　　　　　　　“337调查”一个危险的信号 
 
　　近日，一场突如其来的337调查，让中国的耗材业措手不及，中国打印机耗材行业面临一场前所未有的挑战。尽管目前调查结果还没出来，不过，一旦美国爱普生波特兰有限公司等3家公司的陈述被认定为事实，将意味着中国通用耗材的出口之路会受到致命性打击，中国企业将彻底丧失美国市场。
 
　　“337调查”之痛

　　其实，早在美国“337调查”大棒袭来之前，国内的其他行业就已经遭遇了337调查所带来之痛。仅2003至2004年，就有10多起“337调查”诉讼发生，其中涉及的行业有电池、制笔、地板、化工等，结果是中国企业负多胜少。

　　2005年8月，中国的“地板锁扣”再次引发美国启动337条款调查，中国17家木地板企业卷入知识产权“漩涡”，对诉讼程序知识的欠缺和高额的应诉费用，使得国内企业纷纷退却，更严重的是，这些企业的败诉，使得整个中国木地板出口企业面临退出美国市场的危险。

　　显然，美国企业已经把“337调查”的矛头指向中国。

　　就在近日，美国爱普生波特兰有限公司等3家企业又一次把中国的耗材企业推向“337调查”的风口浪尖，起诉中国向美国出口和在美国销售的墨盒侵犯了申请人的专利权，请求美国国际贸易委员会（ITC）进行“337调查”，同时要求美国国际贸易委员会发布普遍排除令或针对被申请公司发布永久排除令。

　　业内人士分析认为，目前中国已经成为世界打印耗材的制造中心，其中墨盒的产量已经占据了全球总产量的60%，而纳思达和格力磁电产量的90%都出口到海外，这已对原来打印耗材巨头爱普生、HP、佳能造成严重的冲击。

　　一旦国内企业败诉，普遍排除令和永久排除令将正式生效，国内打印耗材巨头纳思达、格力磁电将伤筋动骨，业内人士告诉记者。

　　投机“武器”

　　对任何企业而言，一旦受到337调查，意味着危险信号的开始，如果不积极应对，结果就只有是败诉，败诉意味着原本建立的市场彻底崩溃。
 
　　专家告诉记者，中国企业遭遇美国“337调查”的根本原因，主要在于中国企业对美国“337调查”相关内容不了解，或者不知道如何应对。而从“337调查”案件中，中国企业感受到了“337调查”所带来的严重后果，不仅是应对的难度，还有金钱的花费以及法律程序的复杂。

　　权威人士指出，在目前的337调查中，许多美国公司存在投机行为，利用了中国企业对美国法律程序的不了解，以及在很短时间内无法快速反应，以及应诉成本昂贵（一般在100万至300万美元以上）等弱点，频繁地使用337关税法调查。一旦中国企业不应诉，或被判输，就能阻碍中国企业进入美国市场，从而使其在美国没有竞争对手，但即使是私下和解，被诉方也意味着高额专利授权使用费的付出。

　　ITC公布的统计数据似乎已经说明了这种事实，在1999年至2003年期间，在337调查案件中，有50％是双方私下解决的，20％是外国企业无违反的，14％是美国企业自行撤销控诉，只有16％是侵犯美国企业的知识产权。另外，在发起337调查诉讼的美国公司中，约一半左右是美国人，其他来自亚洲和欧洲等地区。

　　可以看出，337调查已经成为美国企业用来打击对手和规避风险的制胜法宝。

　　专利警钟

　　在337调查中，其中一大关键是知识产权的所有权和使用，有45％被调查的产品是高科技产品，88％的外国产品侵犯美国企业的专利。业内人士分析认为，中国企业当前之急，就是要解决专利等知识产权的地域性问题，如果能成功取得专利、商标、版权等知识产权在美国的专用权，就能获得话语权。
 
　　中国专利保护协会秘书长胡佐超认为：木板、耗材等问题反映了美国贸易保护主义的抬头，美国想用知识产权来压制对手；当然，随着市场经济的国际化和全球化，各个国家的产业和结构发生了变化，在所有发展中国家中，中国是改革开放和市场经济发展最快的国家，也是比较优势发挥得突出的国家，知识产权矛盾的焦点转移到中国就不足为奇，企业要有必要的心理准备。

　　国家知识产权局知识产权发展研究中心主任邓军也提醒广大中国企业，面对滚滚而来的“知识产权战争”，必须认真对待，潜心研究，早谋良策，在专利战中学会灵活运用专利战略战术，力争以尽可能小的代价赢得专利战争的主动权。

　　对于美国国际贸易委员会(ITC)来说，近几年来，经常下达普遍排除令，已经成为337条款诉讼的一种结案趋势，同时越来越多的国家开始效仿美国使用类似的保护措施。日本原是受到337条款诉讼最多的国家，经过20年的经验教训，现在日本企业已经学会运用337条款来保护自己。目前日本政府已经把知识产权作为21世纪的立国之本，由首相亲自挂帅的国家知识产权机构正在积极制定与337条款相似的法律。
337调查，无疑给处于知识产权争端旋涡中的中国企业又一次敲响了警钟。
 
链接 　　　　　　　　　　　　“337调查”

　　337调查是指美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337条款对与进口产品相关的某些投诉进行调查，并作出裁决。该条款曾经多次修订，根据这一条款，美国国际贸易委员会可根据国内企业的投诉决定对某些进口行为进行调查，并作出禁止进口、停止侵权行为、扣押、没收等几种裁决。虽然337条款不能使权利人获得赔偿，但其程序通常在12个月内就能完成，而且其对权利人的吸引力主要来自有力的贸易措施，尤其是禁止进口。目前，大部分337调查涉及专利或注册商标侵权。

　　　　　　　　　　　对付“337” 律师出新招

　　法律和经济界的人士预测说，“337调查”在今后十年可能比反倾销来得更猛，现在中国任何出口产品随时都有可能成为“337调查”起诉和调查的对象。对此现状，业内人士纷纷出招。
 
　　第一招 重视海外专利申请

　　发达国家的大公司运用知识产权来保护自身利益是一种普遍做法，就是进行海外专利申请。他们将自己的发明专利拿到其他国家申请注册，一方面可以作为占领对方市场的“护身符”，另一方面又可以成为威胁竞争对手“侵权”的“狼牙棒”。如为了争夺美国这个巨大的市场，许多国家都在此申请了大量专利。 
 
　　第二招 编织自主知识产权网

　　有些企业总觉得发明在自己手上，别人拿不走，有的甚至觉得申请专利要花一笔经费。这一点在很多企业包括高科技企业都没有引起足够的重视。知识产权保护体系不仅仅是注册几个商标，申请几个专利，那只是第一步。中国企业更应练好基本功，就是打造自己的知识产权保护体系，从分析竞争对手知识产权入手，确立防御策略，从申请专利商标等着手，完成自有知识产权保护布局。这不仅仅有助于防范美国“337调查”，而且是对抗其他知识产权纷争的有效武器。 
 
　　第三招 制定标准合法垄断

　　国际上流行的说法是：一流的企业制定标准，二流的企业开发专利，三流的企业制造产品。有了专利，固然可以取得合法的垄断，但是，如果能够把专利上升为标准，这种垄断就是别人就可望而不可及了。 
 
　　第四招 公平解决 降低成本

　　“337条款”作为一项贸易规则，它是独立的，其程序也是公平、中立、高透明度的。中国企业首先考虑的问题，无论是“337调查”还是其它程序，公平的前提是必须按照现有的游戏规则进行。ITC的规则规定，不应诉则会导致缺席判决，简而言之，不战而败，所以一旦遇到“337调查”，受诉企业应联合起来集体应诉，不仅可以降低成本，还可增强胜算可能。 
  
　　第五招 企业应未雨绸缪

　　针对中国进口产品的美国“337调查”案件已经凸显了构建中国版“337调查”制度的必要性。律师指出，在中国版的“337调查”建立之前，中国企业手中的筹码并不多。再者，中国版“337调查”将促成中国企业进一步重视知识产权。因为“337调查”适用的前提是企业自有相当数量的专利、商标、版权等，否则，它将无法利用中国版“337调查”保护其知识产权。

　　不少法律界人士认为，中国《对外贸易法》确立了保护对外贸易有关的知识产权的原则，但缺乏具体的措施和实践。对于大多在美国并无知识产权权利的中国企业而言，目前更多的还是美国企业利用“337调查”打击中国企业，要达到“337调查”为我所用的阶段还有很长的路要走。