政府采购能否“拯救” WAPI 

　　WAPI作为国产无线局域网的技术标准，从其诞生到发展就一直是跌宕起伏，时刻牵动着国人心弦，就在上周的ISO（国际标准化组织）大会中，WAPI冲击国际标准再次受挫，而这一标准的另一联盟WI-FI则大比分胜出。这无疑又给月初刚成立的WAPI产业联盟泼了一盆冷水，WAPI的命运再次成为焦点，也给业界留下了几分悬疑。不过，就在一个月前，《无线局域网产品政府采购实施意见》已经正式实施，这或许能给艰难中挣扎的WAPI带来几分安慰。

　　破 冰

　　政府采购又一次担当了破冰的角色，政府采购相关人士表示。

　　2006年1月，国家财政部、发改委、信息产业部联合颁布了《无线局域网产品政府采购实施意见》（以下简称《实施意见》），其中规定，“各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金采购无线局域网产品相关产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB15629.11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。”

　　业内人士认为，这一举动意味着国家标准WAPI的产品在政府采购中将被优先考虑，这会对WAPI的产业起到推波助澜的作用。与国产正版软件的推动方法相似，国家希望WAPI标准的产业化、市场化能从政府的带动下普及到普通消费者。显然，政府采购将成为WAPI产业化推广的第一个突破口。
 
　　2月，国家发改委公布了2006年重点支持的六大信息关键产业，以WAPI标准为核心的无线局域网产业赫然名列其中。对于一直在泥沼中艰难前行的WAPI来说，这个消息同样令人鼓舞。

　　其实，WAPI被重新提上日程跟当前国家自主创新的政策环境息息相关。国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》的颁布，再次重申自主创新已成为新时代国家发展的主旋律。
 
　　“在这种主旋律下，国家力挺WAPI标准，其意义是不言而喻的。” 中国电子技术标准化研究所信息研究中心主任王立建告诉记者。

　　话语权之争

　　那么，作为国家标准WAPI，其发展之路为何如此坎坷，它与IEEE标准之间又存在哪些“恩怨”？WAPI屡战屡败，屡败屡战，这是为何？要回答这一些列问题，还必须从话语权说起。

　　早在2003年5月12日，无线局域网两项国家标准就已经正式颁布，当年年末国家认证认可监督管理委员会就发布了《关于无线局域网强制性国家标准实施的公告》，报告称自2004年6月1日起，对无线局域网产品实施强制性认证。但这一行为极大地触动了美国WI-FI阵营利益，而WI-FI旗下领头企业英特尔则明确宣布不支持WAPI标准。于是从迅驰的支持厂商到美国国务卿鲍威,开始对中国强制执行无线局域网新的国家标准提出了质疑，认为上述举措违反了入世承诺。之后，在第十五届中美商贸联委会上，权衡到国际贸易大局，我国宣布了无限期延迟WAPI的实施，但实际上让WAPI的市场发展陷入停滞。

2004年，我国向国际标准组织ISO/IEC提交WAPI国际标准，同样遇到了困难，WAPI与IEEE802.11i的合并提案也没有达成协议，双方均称两个标准无法融合。于是，在2005年2月的法兰克福会议上，WAPI被撤出了国际标准提案，中方表示抗议。随后经过ISO/IEC的协调，提案投票工作重启。不过，今年的投票结果又一次以失败告终。

　　实际上，标准之争体现了利益上的博弈，业内专家认为，在无线局域网领域，谁主导了标准，谁就在市场上拥有了话语权。“一旦WAPI成为了国际标准，IEEE将面临极大挑战，这是英特尔联盟所不愿意看到的。”王立建告诉记者。 

　　那么，中国的无线局域网领域市场到底有多大呢？根据IDC最近发布的一份题为《中国无线局域网解决方案市场2006～2009年分析与预测》的报告显示，到2009年中国无线局域网设备市场规模将达到18980万美元，无线局域网电信服务收入将达到73650万美元。2005年～2009年的无线局域网设备市场复合年平均增长率为29.3%，无线局域网电信服务收入复合年平均增长率为37.6%。
 
　　显然，这个市场主导下的标准之战无论如何都再所难免。

　　悬 疑

　　《实施意见》的出台，打破了国内标准延期执行、国际标准进入投票期后的市场沉寂状态，从政府应用入手将为WAPI标准的产业化提供一个落地的市场。同时，WAPI的高安全性本来也适用于政府和企业等高端用户，从政府开始做应用推广无疑会给企业市场以良好的示范作用，也给WAPI产业链的企业以信心和机会。但在对政府采购作用保持乐观的同时，也留下了个疑问，政府采购到底能给WAPI创造多大空间？

　　目前无线产品主要应用于教育、酒店、SOHO三方面，政府采购大约只占整体市场的10%。业内普遍认为，10%的市场，还不足以撼动由WI-FI主导下的IEEE标准。不过，他们也认为，政府采购只是WAPI图谋绝地反击的第一步，开了个好头，以后走起来就顺了。

　　2月1日，《实施意见》已经正式实施，不过记者也随机采访了几位地方政府采购官员，他们表示，目前在政府采购市场，《实施意见》的政策功能还没有真正发挥出来，其作用还只是停留在概念上，还没有落实到位，配套措施也没有出台，甚至有些地方连《实施意见》也没看到。

　　业内人士分析，这一切迹象表明，政府采购给WAPI创造的舞台，还要等待一段时间才能隆重登场。

事件回放
　　　　　　　　“迅驰”无线存漏洞 网络安全遭质疑

　　2005年年底，陈女士将两家全球500强企业——索尼公司和英特尔公司告上了北京市第一中级人民法院，理由是英特尔的“迅驰”无线网络易被“黑客攻击”。

　　这样的案例并非危言耸听，类似的还有：日本西屋百货公司移动POS机泄漏消费者信息，美国LawrenceLivermore国家实验室宣布禁止使用无线局域网，2002年盐湖城冬奥会、2004年雅典奥运会都禁止采用WLAN设备。据悉，有50%的无线局域网用户对安全不满意，从安全考虑不搭建无线局域网的占40%以上。

　　业内技术专家指出，当前无线局域网国际标准ISO/IEC8802.11中的WEP机制存在严重的安全漏洞，如果采用互联网上免费下载的软件，10分钟内即可破解WEP。如果找到WLAN安全体制的缺陷，加之攻击工具的成熟和广泛传播，无线局域网就相当于是“裸露”的，40位密钥长度的WEP机制已经完全可以在5分钟内破解。
　　据USA InsightResearch研究显示，仅无线局域网服务及设备营业额今后5年全球就将达到1630亿美元，中国在2010年将成为全球最大市场。
 
　　　　　　　　　　　无线标准再起波澜 四方观点对决

　　3月13日，从海外传来消息，在国际标准化组织上周的投票结果中，中国标准WAPI以悬殊的投票比例负于英特尔主导的美国标准802.11i，这意味着中国的国家标准彻底丧失了获得海外市场的可能。

　　政府态度

　　中国政府表示，对这一国产技术的支持不会因此而减弱。“政府肯定会继续对WAPI标准的支持，”参与申请的国家标准化管理委员会官员表示。

　　专家声音

　　电信专家李进良：此次未能通过国际标准不会影响WAPI在国内的使用，WAPI是我国具有知识产权的产品，无论是否成为国际标准，为了保障国家安全、社会稳定和经济发展，WAPI作为重要战略举措都会在国内实施。

　　英特尔喊冤

　　对于“英特尔是扼杀WAPI幕后黑手"的说法，英特尔中国公司发言人刘婕表示坚决否认，称”英特尔并不知道具体投票过程如何，但英特尔绝对不是外界所说的那样会去做什么手脚"。

　　西电捷通愤怒

　　西电捷通总经理、中国宽带无线IP标准工作组副组长曹军难掩愤怒。他介绍，在谋求成为国际标准的道路上，因为美国利益集团的层层设卡和阻挠，WAPI几度被逼入绝境。
 
　　　　　　　　　　　　中美无线标准之争
 
　　2003年5月，信产部宣布由西电捷通等研发的WAPI成为国家标准，并要求在2004年6月1日后强制执行，不符合标准的英特尔产品将被禁止在中国制造、生产、进口、销售；
　　2004年，美国政府时任国务卿鲍威尔、商务部部长埃文斯、贸易代表佐立克联合向中国政府提出质疑，反对中国强制执行自主标准WAPI；
　　2004年4月，中美召开中美商贸联委会，权衡国际贸易大局，“无限期”延期强制执行WAPI，而美国则在中国纺织品等贸易争端上让步；
　　2004年，WAPI申请国际标准，遭到美国利益集团反对，最终被撤出国际提案；
　　2005年年底，WAPI申请国际标准投票再次开始；
　　2006年3月7日，发改委、信产部、科技部等部委主导成立WAPI联盟，四大运营商、方正、联想、华为、海尔、海信、大唐等实力企业加入，力挺国产标准；
　　2006年3月13日，投票结果出炉，WAPI再次遭遇国外势力阻击，冲击国际标准失利。

关于WAPI
　　　　　　　　　中国无线局域网安全强制性标准

　　WAPI是WLAN Authentication and Privacy Infrastructure的英文缩写。

　　它像红外线、蓝牙、GPRS、CDMA1X等协议一样，是无线传输协议的一种，只不过跟它们不同的是它是无线局域网(WLAN)中的一种传输协议而已，它与现行的802.11B传输协议比较相近。

　　不过，WAPI是我国自主研发的，拥有自主知识产权的无线局域网安全技术标准，在国际上已经存在的是由英特尔等公司主导的IEEE协会的国际标准802.11i。

　　3月7日WAPI产业联盟在北京成立，第一批加入该联盟的包括中国移动、中国网通、中国联通、中国电信在内的运营商以及北大方正、中电华大、大唐微电子、大唐移动、海信、海尔、联想、中电赛龙、西电捷通等共计22家会员单位。