●本报记者 殷亚平 综合报道

　　目前，在部分经济发达地区，基于网络系统的“线上采购”已经有较广泛应用。

　　全面体现政府采购“公开、公平、公正”的“三公”原则，有关人士认为，“线上采购”值得广为借鉴和推广。

　　地域界限将打破

　　据江苏省南京市政府采购中心采购一部部长王九洲介绍，南京市自2004年5月开始，对计算机（包括笔记本电脑、台式机）和打印机产品全部实行“协议供货”，并且均通过“网上公开招标系统”实现。

　　“由于供应商可直接在招标系统上填写、修改内容，全国各地的供应商就都可以广泛参与。”王九洲说，“比如南京市计算机产品的协议供货商全部要求原厂商，而南京本地的供应商屈指可数，20余家供应商基本上是通过网络系统直接在外地直接投标的。”

　　对此，应用网上询价采购较多的江苏省镇江市政府采购中心综合部主任陶然也曾表示了类似看法。

　　陶然说：“网络系统这样现代化手段的应用，对于政府采购工作规模效益和采购效率的提高很有好处。我认为，随着网络系统的普遍应用，政府采购信息的共享程度将得到提高，信息孤岛的消除将使得投标、评标的地域性色彩越来越淡。”

　　杜绝人为操作

　　在消除地域限制，为各地供应商创造平等参与机会的同时，“公平、公正”的重要表现还在于对于所有供应商的一视同仁。

　　对此，王九洲介绍说，“由于‘网上系统’能够自动截标，杜绝了以往过了截标时间后的一些人为操作。并且，系统能够自动计算共有多少家厂商参与了投标且自动排序，评标专家也是在线评分，再由系统自动计算评标结果。评标、中标结果也是由网站直接公告，信息完全公开。”

　　而北京市政府采购中心发布IT设备公开招标公告时，往往提醒供应商“由于使用电子招标系统开标、评标，如投标人未能提交电子投标系统软盘，将有可能因无法现场采集录入投标信息与数据而被拒绝投标。”

　　据了解，目前登录北京市政府采购中心网 (http://www.bgpc.gov.cn) 查阅“CA认证”栏目，按照程序要求办理，取得CA认证证书后，登录北京市政府采购中心网站主页左上方“单位CA用户登录”栏目及“下载标书”栏目，即可免费下载招标文件和投标系统。

　　全部线上进行，既减少了供应商、采购中心的工作繁琐，又杜绝了人为操作可能出现的不规范现象。

　　降低采购成本

　　“免费下载招标文件和投标系统”，和北京市政府采购网络系统的这一应用一样，南京市政府采购中心的线上IT采购也直接降低了供应商的投标成本。“这一方面是投标文件购买费用问题，另一方面就是供应商赶过来购买标书的差旅费、时间成本问题。”王九洲说。

　　王九洲进一步说，“供应商投标成本降低了，采购物品的价格也会随之有所降低，采购人的采购成本自然由此也将得到降低，这是一个连锁反应。”另外，时间也是成本，“原来需要2天时间完成的工作，现在从接受标书到评标完毕、公布开标结果只要四五个小时的时间。”

　　而对于采购成本的降低，采购效益提高的问题，陶然则表示，“由于网络平台的作用，供应商、评标专家地域限制的打破，竞争性更强，往往更有利于采购到质优价廉的产品，政府采购工作也将会有一个更高的层次。”

　　在提高采购效率的同时，“线上采购”更好地降低采购成本，使采购人、供应商、采购中心等操作部门均有受益。相信随着政府采购工作的深入，网络技术的不断发展，线上采购将会越来越多地得到应用。