●     本报记者 朱毅 综合报道
　　突如其来的灾难其实是对政府和社会应急机制的检验。一个城市需要这么一个系统，它能对可能发生事情的地区进行监控，通过多元的社会信息汇集整理，将真实的信息以完整的形式，方便、快捷、源源不断地呈现给决策者。不仅使其在灾难来临前就有所警觉，还能按照灾难可能达到的各种危害程度，事先制作不同的预定方案，从而将突发事件对整个社会的损害减少到最小，在救灾过程中将全体政府资源整合起来并实时监控。
这种系统就是———应急指挥系统。
在国外许多突发性紧急事件的处理中，现代“应急指挥系统”已经得到了广泛的应用，各大城市都拥有常设的紧急事态指挥部。
这种系统不仅运用于抗击疫情，还被广泛应用于规模较大、影响较广的地震、洪灾、爆炸等自然灾害、社会性事件等各种危机事件。
美国发生“9.11”事件的时候，纽约的各个部门能够处变不惊，有条不紊地组织救援行动，这让纽约市长朱利安尼大出风头，而幕后的英雄其实是纽约的应急指挥系统。
应该说以前我国在这方面的研究比较弱，究其原因，并非没有相关的技术实力，而是建国以来一直无这样的突发事件，重视程度不够。北京2001年12月7日那场大雪就凸现了我国城市应对突发事件的能力不足，当时没有人意识到突降的大雪会带来麻烦，事发后也没很有计划地及时处理，措施的不力几乎使北京的交通陷入瘫痪。 
前一阶段，应急指挥系统的研发使用成了当务之急。国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》中要求，针对非典防治工作中暴露出来的薄弱环节，及时制定和启动突发事件应急预案，建立统一、高效、有权威的突发事件应急处理机制。
在此次非典型性肺炎紧急事件的处理过程中，清华紫光及时推出了SARS应急指挥系统（Contingency Control Sys?鄄tem for SARS），并首先应用到清华大学防范SARS的工作中。从而保障政府和其他应急力量快速、及时、准确地收集到信息，第一时间对应急情况做出反应并部署工作。
据了解，广西壮族自治区南宁市于去年8月在国内率先投入使用了一套城市应急联动系统。这套系统将公安、消防、急救、交警、公共事业、民防等部门纳入统一的社会联动中心，由计算机骨干网络、数据库、计算机辅助调度系统、地理信息系统、无线调度通信系统、无线联动数据传输系统及应用软件、国家监控及大屏幕显示系统、卫星现场图像实时传送子系统、无人值守机房集中监控系统等14个系统组成，并在对上述系统进行高度集成的基础上，建立了一个统一的信息接受和处理平台，打破了原有多个应急系统指挥中心条块分割、各自为政的传统模式，以节省投资、集中资源、统一管理的方式实现了信息资源和通信手段的共享。
此外，深圳、重庆等市也在积极筹建“城市运行监控及应急指挥中心”或“城市重大事故应急联动”等城市应急系统。
据了解，单就广西壮族自治区南宁一个城市的应急指挥系统，它的采购价格就已经达到了1.5亿元。这样算起来，如果全国各大中城市都装备上应急指挥系统，显然这其中有着十分庞大的市场。
应急指挥系统
应急指挥系统作为电子政务系统中的一部分，集结了计算机网络、传真、电话、手机、短信、视频和音频会议等多种沟通方式，在将其有效整合的基础上，利用该系统的专家库和方法库对包括以往案例、近期动态等各类信息进行汇总分析，从而为领导迅速决策提供有效支持，是政府、企业等各单位面对突如其来的灾难，发挥应急职能快速有效处理应急事件的强大计算机辅助决策系统。