《政府采购软件管理办法》的出台已是大势所趋
 

●本报记者 贺　永 综合报道
《政府采购软件管理办法》从去年8月就传言要出台，至今却一直无果，毫无疑问，出台已是大势所趋。最关注本办法的莫过于行业内的软件厂商了，他们望借办法“东风”把一直被国外巨头所占领的“地盘”抢回来。
据悉，此办法将明确规定政府采购软件应优先采购国产软件，也就是说，国产软件将得到国家的扶持。目前我国市场70%左右的软件还是外国产品，其中操作系统和大型应用软件约90%用的都是微软的产品，大型数据库支撑性系统软件也被国外产品所垄断。
国外软件产品垄断市场的结果，使政府在采购软件时几乎忽略考虑国产软件，导致采购决策时十之八九选择了国外软件产品。即使在软件产业发展最快的北京，政府在重大信息工程的选择时也很难选择国产软件。因此这一办法的出台对提高国内软件企业的市场占有率将起到一个促进作用。
办法的出台将使得国产软件在政府采购中的优先地位得以确立，并将直接影响国内软件市场格局。给国产软件业带来了巨大的商机，如何抓住这个难得的机遇，不断使自己得以壮大，成为国内各大软件厂商思考的问题。
标准重新定义
办法将规定，什么样的企业生产的软件算是国产软件。跨国企业在中国设立的软件研发机构和合资、独资公司建立的独立产品开发生产基地，也被视为国内企业。办法还将对国产软件做相当明确的规定，只有在中国增值超过百分之多少的软件才能获得国产软件的身份，从而在政府采购中可享受国产软件应该获得的优惠。但是随着国外软件公司越来越本土化的发展，越来越多的国外软件企业在中国投资与合资合作力度的加大，政府对中国制造的重新定义，将会给中国软件企业更多的挑战。届时，全球化的竞争将是一个中国软件企业必须及早意识的问题，而且这一天的到来将越来越近。中国软件企业必须尽快迎头应对挑战。
不是扶贫
国内软件企业要想在竞争中求得发展，必须靠自身产品过硬的质量和性能。但我们也都知道，现在国内软件产业发展还远不够成熟，产品细分程度不够，很多软件企业做的软件是大而全、小而全，专业性有所欠缺，导致软件企业的投入产出比失调。甚至很多软件企业采取低价策略来应对市场竞争，这最终损害的还是自身利益。我们还应当看到，政府采购并不是扶贫，这一点尤其应该引起国内软件企业的重视。国内软件企业要想在竞争中求得发展，必须靠自身产品过硬的质量和性能。如果国产软件的质量和性能不过硬，政府采购不可能保护，也保护不了。这是因为政府作为一个消费者，也不得不考虑自身需要。做大做强国产软件，是国内软件企业的出路。
机遇与挑战并存
我国的软件产业要真正有所作为，除了依靠政策的扶持，更多地要依靠市场机制，在市场竞争中发展壮大。政策的扶持为国产软件业提供了难得的契机，但政策的倾斜始终只能作为一种辅助力量。根据有关方面消息，中国对国产软件的保护政策只会持续到2010年，这意味着国产软件最多只有6年多时间的适应准备期。随着我国加入WTO，国内的软件市场日益走向国际化，政府采购政策也注定只能起到一个缓冲的作用。而加强技术研发、增强核心竞争力始终应被放在首位。
《政府采购软件管理办法》的出台已是大势所趋，国内软件企业如何抓住契机，加快发展，如何使自身的产品得到政府及同行认可，我们将拭目以待。
 
专家说法
必须借助市场的力量
●中国工程院院士 郑南宁
我国软件产业的发展方向问题，从发达国家的经验来看，要在软件产业真正有所作为，单纯依靠政策扶持和引导是不够的，必须借助市场的力量，发展我国的风险投资业，能够成就一批把资金、技术、人才组织起来的风险投资家，真正带动我国软件产业的快速发展。
同时还要按照市场经济规律，实行社会多元化共同投资，鼓励我国的大型企业集团、高校和科研院所向软件产业投资，加大软件产业的投资力度。另外，人才的培养是最根本的，要重视软件开发对人才需求的多样性，挖掘奇才、怪才，重视软件测试工程师的培养，充分调动各方面力量，共同发展我国软件产业。
 
国内产品能达标吗
●计算机与软件专家 郝建青博士
我国政府可能要求中央和地方政府在购买计算机软件时，只能选择本国公司的软件产品，这种限制应该是出于两个目的：扶持国内软件制造商；确保我国政府网络的安全性。
政府采购的软件，目前主要在于操作系统和办公系统两大块。对于操作系统，主张使用Linux系统；而办公系统，则将使用金山公司的WPS。因此，微软垄断市场的局面有可能将被在一

定范围内有所突破。
选择国内软件除了安全性以外，还有国内软件的价格优势，通常情况下微软的一套办公软件价格在2000～3000元/套，而国内的只有400～500元/套，很显然国内的软件价格远远低于国外软件。
但是，即使政府出台相关的法规，国内软件的企业恐怕无法达到政府的软件需求。政府出于安全考虑，提倡软件国产化无可厚非，但在国内厂商实力不够、不成熟的情况下，大规模采用国产软件会有一定的负面影响