作为公开招标的一种补充方式，协议供货的特点之一就是采购额相对较小；从企业实力方面分析，IT产业的中小企业以协议供货方式参与政府采购的优势会大于公开招标方式。但由于多方面因素，导致很多企业对协议供货采购方式望而却步

●本报记者 程志娟 综合报道
“由于政府采购项目多，品目繁杂，规模大小不一，而且需要时间也不相同，再加上地区间经济发展不均衡，如果不分情况，公开招标一律采用一个标准，对一些小额采购、急需采购的项目、产品提供者比较少的项目等就可能不适用，这样既不经济，效率也低。”这是很多地方政府采购中心实行协议供货采购方式的共同因素。
综合以上因素就形成了在政府采购中，以公开招标方式为主，邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购和国务院政府采购监管部门认定的其他采购方式为辅的情况。
“协议供货方式”就是辅助方式之一。随着人们对政府采购认识的逐步深入，在政府采购的操作过程中对“协议供货方式”的认识也随之加深。
开标前
目前，适用协议供货方式的政府采购内容主要集中在对通用办公设备的采购，如计算机、笔记本电脑、打印机、电源等。
深圳市政府采购中心刘尔华表示，供应商获得“入围协议供货资格”同样要经过公开招标的流程。在参与投标前，供应商应具有丰富的产品线，这样可以给采购人较大的选择空间；另外，对于很多供应商而言应该再自信些，相信自己的能力，大胆走进政府采购领域。在同一个平等主体下，应该相信政府采购的公平性。
山东省东营市政府采购办主任袭祥珠透露，“在采购办公设备过程中，有关部门单位经常反映有的供应商供货不及时、供应商售后服务不好及供产品质量存在问题、返修率高等等。所以，在选择协议供货通用办公设备供应商活动过程中，为确保质量和售后服务效果，我们尽可能选择比较优秀的供应商，同时全面、认真听取和参考市直部门单位对各供应商所供产品质量及售后服务情况的评价意见。”
开标中
在对协议供货入围资格的评标过程中，评标专家同样要对厂商的价格、服务、信誉度、知名度及前一年的销售情况进行全面评判，这些硬性指标更能衡量出供应商的实力。但在开标中，政府采购中心不能设定限定门槛，将很多供应商排出门外。
专家建议，在协议供货中，各供应商在自主承诺定点通用办公设备价格让利率时，应重点突出两个确保：
一是确保通用办公设备质量；二是确保售后服务效果，因为在该种方式的采购中，让利率高者不一定成为成交供应商。同时任何供应商都不要以低于其企业经营及售后服务等费用成本进行报价，骗取协议供应商资格。
开标后
在入围之后，为了认真履行政府采购合同，维护政府采购的严肃性，协议定点供应商与采购部门单位所签订货物（通用办公设备）买卖合同中其付款价格只能低于或等于（不能高于）政府采购确定的定点价格，即所签订货物（通用办公设备）买卖合同中价格让利率只能高于或等于（不能低于）定点成交供应商所承诺的定点办公设备价格让利率。
专家分析，协议供货方式让更多供应商感受到政府采购的价值，特别希望中小企业能够抓住政府采购为其创造的商机。面对政府采购不再“雾里看花”。