信息系统如何采购
如何用好手中的“权”?如何既服务好预算单位,又能用好纳税人的钱?政府采购属于公共支出,也就是说,使用的是纳税人的钱。收税固然重要,如何支出、如何提高服务社会的效率更重要。
在具体采购过程中,笔者认为除了要按政府采购的有关法规、规则操作外,尚需要利用自己的专业知识和经验,协助、配合预算单位做好项目采购的前期准备工作,并充分发挥政府采购咨询专家的智囊作用。笔者根据多年来的实际采购工作的经验,认为采购前细化、优化方案是非常重要的,至少对计算机信息系统项目是如此。
例如,去年底在进行某单位“数据仓库系统”时,仅此一项内容就节约资金90万元,整个项目节资率高达56%。
由此可以看到,方案的优化所节约的资金是非常可观的。在此项目中,如果按原中标价与平均报价计算,节资率为4.4%;而按原中标价与预算资金计算,节资率仅为0.8%。假如咨询专家没有对需求、方案提出意见和建议,假如该公司不是中标候选单位,假如该公司不提此优化方案,则不仅仅是浪费财政资金,而且还给该系统的升级、维护留下了隐患。因此建议对标较大的系统集成项目、软件开发项目等技术发展快、变化大的系统在项目采购前,先进行方案招标或方案论证、评审,以保证系统的先进性、可升级性和可维护性,充分发挥政府采购咨询专家的作用以及供应商专业人员的积极性,利用集体智慧使政府采购工作做得更好。
再如,去年6月在准备为某预算单位采购“数字程控交换机”项目时,了解到计划安装此套设备的大楼土建尚未完工,我们及时向预算单位提出,希望暂缓采购。今年10月完成了此项目的采购工作,结果完全符合我们去年的预测,设备更新(去年拟采购的部分设备已停产、淘汰)、价格更低。
这样做,虽然会增加采购人员的工作量,但所花的人力物力是“物有所值”的。
要做好计算机信息系统等项目的政府采购工作,笔者认为应从以下几方面入手:第一,要按照《政府采购法》的规定执行,尤其是要遵循“公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”。第二,要有认真负责的工作态度、良好的工作作风,虽然不能“态度决定一切”,但是否有认真负责的工作态度却对采购项目的成败、效率、节资率等有很大影响。第三,采购范围很广、内容很多,尤其是计算机信息系统等项目,技术发展快、产品淘汰快,需要我们不断学习新知识、新技术,了解新产品,否则就无法将工作做好、做细。第四,充分发挥政府采购咨询专家的智囊作用,充分利用集体智慧。随着经济发展、社会进步和公共支出体制改革的深入,政府采购的范围愈来愈广、内容愈来愈多、金额愈来愈大,需充分利用集体智慧,发挥咨询专家和供应商专业技术人员的作用。第五,要坚持公开、公平、公正原则下的市场化有序竞争。我们应该具有这样的认识:企业的生存和发展是促进经济发展、社会安定、国家繁荣的基石;培养和完善一个规范、有序的政府采购市场,是维护政府形象、促进企业发展的一个重要方面。
综上所述,笔者认为,惟有这样我们才能做好、管好政府采购项目,才能真正用好纳税人的钱,提高资金使用效率。
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