任何事物都具有双面性。

　　由于管理中存在一些“短板”，IT定点采购在缓解政府采购部门采购压力的同时，也为不遵守游戏规则的供应商制造了违规操作的“温床”。如何解决IT定点采购中供应商违规现象，江苏省宿迁市政府采购中心吴强谈出了自己的一些看法。

　　“效率”已经成为采购部门追求的关键词，目前来看，定点采购在一定程度上充当了效率解套人的角色。

　　“解套”不够到位

　　《政府采购信息报》：在IT定点采购中目前存在着采购批次多、量小分散、单项金额较低但总额较高的特点，你认为造成这种现象的原因主要是什么？

　　吴强：我觉得主要是由于采购单位年度采购预算与项目预算报送不规范，采购单位对IT设备采购要求难以统一，采购预算审核部门对采购预算随报随审，因此导致了上述问题。

　　《政府采购信息报》：您认为，IT定点采购的采购方式解决了目前采购中哪些难题？

　　吴强：目前我国大多数地区政府采购监督管理部门力求在效率方面寻求突破，将零星IT设备采购纳入定点采购范畴。由集中采购机构组织公开招标，根据IT设备类别按产品品牌分别确定定点供应单位，定点供应商定期向社会公布其定点品牌产品的政府采购价格，并接受采购人、集中采购机构与采购监管部门的监督管理。

　　《政府采购信息报》：将零星IT设备采购纳入定点采购范畴可以说提高了采购效率与效益，实现了集中采购机构的“解套”增速。这一措施目前来说是不是比较完善的？或者说会不会也存在着一些问题？

　　吴强：这一措施还在逐步完善，存在问题不可避免。
我认为，问题主要有以下方面：第一方面原因是政府采购总量不足、对定点单位管理水平落后造成IT设备定点的机制不畅；零星IT设备定点制度容易成为腐败行为产生的温床；第二个原因是IT生产厂家针对销售商的资质水平、经营业绩等情况，为保证其品牌的知名度和销售代理商的高利润，往往在各地仅选择确定少量的供应商为品牌区域代理，品牌代理的独有性与IT设备定点单位有效竞争的要求产生了矛盾；定点供应商的履约行为不规范。

　　如何“解套”到位

　　《政府采购信息报》：你认为IT厂商不合理使用定点采购“招牌”的现象将会产生哪些不利影响？

　　吴强：如果定点单位经营行为混乱，政府采购定点的招牌滥用情况比较多的话，正常的政府采购市场竞争秩序将被打乱。有些供应商为取得定点单位的资格，供应商可谓无所不能、无所不为，以次充好，为了谋取中标定点单位供货资格不择手段。

　　另外，由于集中采购机构与监管部门认识不同，争端较多，对定点单位的管理与监督衔接不力，真正对定点合同的履行管理存在着一定的真空。

　　《政府采购信息报》：如果管理不善会对采购市场产生不利影响，那么能不能快速寻求到一种科学、完善的解决之道呢？

　　吴强：从表面上看，解决问题的方法很简单，政府采购监督管理部门应以政府采购定点合同为检验定点供应商经营行为是否合格的标尺，完善合同内容，加强对定点供应商履约行为的监督，建立违约处罚机制。

　　但从深层次上看，造成这一系列问题的根源则是定点制度本身，选择IT设备实施定点管理只是解决采购预算不能集中审批的应急之策，并不是包治百病的灵丹妙药。

　　《政府采购信息报》：那么你认为应该如何从根本上解决这一问题呢？

　　吴强：治标应先治本，造成IT设备采购无序问题的症结是采购预算的审批无法集中，对各部门采购预算的管理不到位所致。政府采购监管部门应该从完善预算管理角度出发考虑如何开展IT设备采购。严格组织采购单位编报采购年度预算与项目预算，另外采购单位报送的采购预算内容也要尽量细化。