在基于Windows和基于Linux系统开发的信息化应用，谁的总体拥有成本（以下简称“TCO”）更低？针对于此，有关机构专门对河北省地方税务局“税务信息化系统”进行了应用调研。

　　信息化现状

　　河北省地方税务局信息化的发展轨迹大致可划分为三个阶段：

　　第一阶段是模拟手工操作的税收电子化阶段；第二阶段是步入面向管理的税收管理信息系统阶段；第三阶段是实现创造税收价值的全方位税收服务系统阶段。

　　目前，河北省地方税务局的信息化建设正处于从第二阶段向第三阶段过渡的时期。

　　TCO对比分析

　　为减少支出、提高效率，对河北省地方税务局的信息化建设第二阶段的TCO评估就变得至关重要。通过对该系统3年的运营数据调研，基于Windows和基于Linux系统开发应用的TCO对比分析、评估结论如下：

　　1、基于Windows系统的税务信息化系统TCO比基于Linux系统的低24.5%

　　在同样的应用与维护环境下，基于Windows系统的TCO比基于Linux系统的TCO低24.5%。此次TCO评估模式系统中，总体成本包括硬件采购成本，软件采购成本，服务成本和管理成本。

　　2、软件采购成本在TCO中比重越来越少

　　如果按照当年采购成本计算，初期采购成本中，Windows系统的正版使用License成本较Linux系统高40.7%，但随着系统应用年限的增长，基于Windows系统的软件采购成本在总成本中分摊后仅占总体成本的8.6%。

　　3、管理成本在两种开发平台上的TCO计算中差异最大

　　管理成本包括项目管理、系统管理、风险管理、服务管理、员工培训等相关管理费用。TCO计算表明，随着系统应用年限的增长，基于Linux系统的税务信息化系统管理成本占到了总体成本的34.3%。

　　4、Windows 系统节约了开发及测试成本

　　研究表明，使用Windows开发平台，使系统开发团队的开发人员成本降低，开发周期明显缩短。另外，在系统开发及测试成本数据比较中，Windows系统比Linux系统节约开发及测试成本36.6%。

　　5、Linux 系统人员培训应用成本明显增高

　　由于Windows系统的普遍性及可借鉴性，系统管理人员及应用人员的培训成本显著降低。同时因为Linux软件专业服务人才相对缺乏，这使其系统管理人员的总体培训成本要增加75.1%。

　　6、风险管理成本的差异值得关注

　　风险指系统运转出现突发性故障从而影响业务的正常运转。风险管理成本指从风险评估到风险规避策略制定和执行的风险管理过程所需支付的年度支出，同时包括实际发生故障时给业务造成的损失费用。Linux系统所带来的风险管理成本比windows系统高41.7%。

　　7、Windows系统管理与维护成本具有显著优势

　　系统管理与维护成本指内部员工或外包服务商对IT系统进行系统管理与维护所需支付的年度支出。随着系统使用年限的增长，Windows系统的该成本指标比Linux系统低29.5%。

　　8、Linux系统的高服务成本不可忽视

　　在Linux系统中，实施成本的投入要高于Windows系统31.8%。此外，目前Linux相关的技术支持服务机制也是其提高服务成本的主要因素之一。