山东全省政府采购工作会议现场

　　政府采购评审专家是政府采购评审工作的载体，它决定着政府采购最为重要的评审环节的质量高低。由此，对于政府采购评审专家的管理就显得尤为重要。山东省潍坊市政府采购管理部门在此方面作出了有益的探索。

　　创新评审专家选聘渠道，研发并使用评审专家语音抽取系统，实行评审专家契约化管理，建立评审专家考核机制--潍坊市政府采购管理部门通过一系列创新举措将政府采购评审专家的准入、保密、评审、奖惩四关牢牢掌控。

　　创新选聘渠道 严把准入关

　　评审专家库的建设是整个评审专家管理体系的基础工作，建立一个既能满足评审需求，又能保证评审质量的专家库，是政府采购的一项重要工作。

　　2003年，潍坊市将工程项目全部纳入政府采购范围，这对评审专家的数量和质量提出了更高的要求。潍坊市政府采购监管部门按照《山东省政府采购评审专家管理实施办法》的规定，采取多种措施选聘评审专家，严把准入关。通过新闻媒体，面向社会公开征集评审专家，公布选聘条件、专业、权利义务等。

　　同时，潍坊市财政局还会同教育部门形成了面向高校征集专家的工作机制，在部分高校校园网上发布征集通知，由高校人事部门负责评审专家的申报工作，实现了整合高校和科研机构专家资源、建立专家征集长效机制的目标。另外，潍坊市政府采购监管部门还建立了推荐专家制度，整合各采购代理机构专家库资源，要求各采购代理机构定期向财政部门推荐专家，并将推荐数量和质量作为年度考核重要内容。对从各个渠道征集的专家，本着扩充数量、注重质量的原则，组织力量逐一审核，做到好中选好、优中选优，审核合格的纳入评审专家库，并颁发评审专家证书。

　　据了解，目前，潍坊市市政府采购评审专家数量已达到1300多人，专业涉及工程、机械设备、电器设备等28大类96个专业。通过建立健全专家来源长效机制，保证了评审专家储备规模，从而保障了政府采购项目的评审质量。

　　自动抽取　严把保密关

　　要保证政府采购评审工作的公平公正，做好评审前专家的保密工作十分重要。为了杜绝项目评审前供应商与评审专家私下沟通，潍坊市政府采购监管部门与电信部门及有关科研机构研发了“评审专家自动抽取语音通知系统”。

　　据了解，该系统具有抽取迅速、方便实用、安全保密等优点，从电脑储存的评审专家库中按类别随机抽取专家评委，并具有自动回避功能，通过设定抽取条件还可限制每名评审专家在某时间段内的评审次数；进行专家抽取时，可以实现人机对话，由电脑自动告知专家参加评审活动的时间、地点，被抽取专家根据系统语音提示，将 “同意参加”或“放弃参加”评审活动通过手机接收并确认，评审专家抽取完成后，用专用密封纸将确认后的评审专家人员名单打印，项目进入评审阶段时在有关工作人员的监督下现场拆封，点名核实。这杜绝了人为因素的干扰，使评审专家的抽取与通知过程更加科学、公正和保密，达到了国内先进水平。

　　契约化管理 严把评审关

　　为了进一步加大对评审专家的约束力度，2008年潍坊市政府采购监管部门对评审专家实行契约化管理，与每位评审专家签订《潍坊市政府采购评审专家承诺书》，将评审专家管理制度进一步细化。《承诺书》要求每位评审专家必须对自己评标的整个过程做出郑重承诺，以科学、公正的态度参加政府采购评审工作，自觉遵守政府采购评审工作纪律，并对自己的评审结果承担法律责任。

　　评审专家接到“自动抽取语音通知系统”的评审通知后要及时确认，并携带身份证或其他有效证件，准时参加评审活动。评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动，对与自己有利害关系的评审项目，应主动提出回避。在评审期间及中标成交结果公布前不得与供应商私下接触，对供应商的商业秘密和技术秘密应予以保密。

　　这些措施使得在评审过程中，政府采购评审专家能客观、公正地履行职责，遵守职业道德，按照采购文件规定，不受任何干扰，独立负责地进行评审，切实地提出科学可靠、经得起检验的评审意见。

　　建立考核机制 严把奖惩关

　　定期或不定期地对评审专家进行评比考核，是保证各项制度落到实处的关键环节。潍坊市政府采购监管部门每年都会对评审专家的评标情况进行抽查评比。

　　“一年当中，出现3次评分明显超出平均值的，要求写出情况说明，对不能说明正当理由的，暂停评审资格。”潍坊市政府采购相关负责人表示，在评审工作中，评审专家若有迟到、早退或无故不参加评审等问题，都会及时进行通报。目前，潍坊市政府采购监管部门已经与监察部门联合先后对3名存在以上问题的评审专家进行了书面通报，暂停或取消了其评审专家资格。

　　在进行严格考核的同时，潍坊市政府采购监管部门也十分注重激励评审专家的积极性和主动性，做到以人为本，珍惜评审专家劳动，为专家做好服务。合理发放评审服务费，定期召开座谈会，征求他们对政府采购工作的意见和建议。职业道德好、执业能力强的评审专家均得到了物质和精神奖励。

　　评审专家是确保政府采购客观公正，真实可靠的重要环节，在政府采购工作中的作用越来越重要，在一定程度上决定着评标结果，影响着政府采购质量。几年来，潍坊市政府采购工作在改革中探索，在探索中推进，各项规章制度不断健全完善，采购范围和规模逐步扩大，在监管工作中，潍坊市政府采购监管部门严把“四关“，不断加大对评审专家的管理力度，取得了明显成效。

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