全国政协十二届五次会议于3月3日开幕。

 

　　近日，民盟中央拟在会上提交《关于加快推广启用公共场所防儿童走失系统的提案》。
 

　　该提案称，5岁到10岁的孩子，由于自主活动能力较强，更容易走失。据调查显示，儿童易走失的高发场所，主要是商场、大型超市和景区、游乐场、车站码头等公共场所。

 

　　而目前，我国寻找失踪儿童主要依靠警方和失踪儿童家庭，公众参与度较低，尚未形成“社会合力”。虽然我国已启动了儿童失踪预警平台等专业救助平台，但这种方式往往是在事件已经发生后的无奈之举。一般而言，儿童走失后的几个小时是搜救的黄金时间，如果能在发现儿童走失的第一时间做出快速反应，社会力量迅速介入，对避免儿童走失悲剧的发生至关重要。

 

　　该提案举例称，上世纪八十年代后期，美国沃尔玛超市开始启用“亚当警报”：如果家长发现孩子走失，可立即求助，此系统启动后，超市出入口将全部封闭，工作人员开始全面搜寻孩子，若10分钟内搜寻未果，系统会自动报警，美国政府又启动“安博警报”失踪儿童警报系统，利用美国紧急警报系统，通过商业广播电台、卫星电台、电视台，以及电子邮件、电子路牌、短信等方式广泛发布警报信息，从而形成了一个完整体系，将失踪儿童寻回的比例从1990年的62%升至如今的98%左右。

 

　　此后，英国、法国、加拿大、澳大利亚、墨西哥、荷兰、爱尔兰、马来西亚、韩国等国家也相继建立类似的快速寻找走失儿童的社会机制。今年6月1日，国内首个公共场所防儿童走失系统在南京德基广场购物中心正式启用，为尝试解决这一难题进行了有益探索。

 

　　民盟中央认为，在儿童容易走失的公共场所，强制推广和采取如防儿童走失系统等技防手段，防止儿童走失，有效遏制和打击拐卖儿童的犯罪行为，关系到社会稳定、家庭和谐。

 

　　民盟中央在提案中建议，首先，提高在公共场所建立防儿童走失系统的认知度。一是建议科技馆、博物馆、图书馆等公共场所先行安装防儿童走失系统，以此影响和带动更多的商户加入。二是对有关商户做好法制宣传和政策引导工作，提高商户对安装此系统的积极性和主动性。

 

　　其次，统一公共场所建立防儿童走失系统运行细则。参照“亚当警报”国际通行的运行方式，统一规范公共场所防儿童走失系统运行方式。例如，已安装该系统的商户张贴统一标识，提高公众识别度；在公共场所公告栏处张贴写明防儿童走失系统的使用方法、联系电话等重要内容的政府公告、公益广告；在公共场所的醒目位置设置一键报警等技防安保装置；完善各出入口的监控设备；设置与警方联网的报警系统；明确一旦发生儿童走失情况，机构或商户的自查时间与报警时间等。商场、影城等公共场所员工也应接受公安部门统一培训，定期组织和开展相关救助演练等。

 

　　另外，建立公共场所防儿童走失应急预案。借鉴“亚当警报”的做法，由公安部门牵头，联合妇联、城管、宣传、财政、电信等相关部门，制定公共场所防儿童走失应急预案。成立“儿童安全服务中心”，从基层公安派出所到市局、分局警队，都应有专人负责儿童安全事宜。

 

　　同时，公安部门应开通儿童丢失报警快捷通道，对发生儿童走失的警情，要第一时间抵达现场处置，启动紧急寻人机制；并免费立体、滚动发布走失儿童的相关信息，在机场、火车站、汽车站、码头等公共场所的广告屏，公共汽车、出租汽车、广播电台、电视台、各网站、官方微博、微信等，马上公布失踪孩子信息，增大找回被拐儿童的可能性，加大对犯罪嫌疑人的震慑力。