政府采购IT网_IT采购网-政府采购信息网

在线旅游预订平台的供应商审核难做到百分百

政府采购信息网  作者:王远征  发布于:2017-02-15 09:10:07  来源:新京报
投稿邮箱为:tougao@caigou2003.com,投稿时请附作品标题、作者姓名、单位、联系电话等信息,感谢您的关注与支持!一经采用,本网会根据您的文章点击情况支付相应的稿酬。
  2017年春节期间,一艘载有28名中国游客的游船在马来西亚沙巴州附近海域失事,造成重大人员伤亡,据事后调查,中国游客登船的码头未经政府授权用于接待游客,沉船事故的直接原因则是游船严重超载。落水后的游客发现船上的大部分救生衣已失效,由于救生衣严重不足,一船游客的求生历程更为艰难。
 
  28名游客中,除了5名游客是沙巴船家在当地招揽的中国游客外,占绝大多数的23名游客都是在线购买的一日游产品,购买渠道包括天猫平台的百程旅行网旗舰店、蚂蜂窝旅行网、深圳浪花朵朵国旅等,而这些“沙巴环滩岛一日游”产品,均由马来西亚沙巴超自然旅行社提供。
 
  为什么消费者从国内正规并且很知名的在线平台上购买了一日游产品,却踏上了这条违规又高危的船只?平台性质的预订渠道,是否对其商家产品监管不力?记者了解到,随着旅游“碎片化”时代来临,那些到了目的地之后占据一半以上旅费的本地需求越来越多地依靠在线预订手段。人们感受着随时随地在线预订目的地吃喝玩乐“碎片化”产品的便利,却对潜在的风险估量不足,他们往往寄希望于在线平台对目的地服务商质量的审核和把关。
 
  业内人士指出,一些新型的高风险游乐项目,例如潜浮、滑水、蹦极、丛林探险、乘坐热气球等,在近年来成为旅游事故的重灾区,但并不一定发生事故的都是没有资质的、或者品质不好的供应商、接待社,事故发生的因素可能会有很多,出门旅游本身就带有一定的风险性。即使选择了品质商家,也很难杜绝事故的发生。但是,在线平台的专业度高,比普通游客更有能力识别、判断目的地服务商的资质和品质,在线旅游平台对供应商质量的严格审核、有力监管,可以为游客的出游筑起一道安全的防线。对于在线交易平台来说,要严格把关这些林林总总、纷繁复杂的碎片化产品品质,虽然绝非易事,但亦是其职责所需。

  记者调查了多个旅游在线网站,总体来说,打包产品的目的地服务商名字一般可以查询到,但是单个的碎片化产品供应商信息相对较少。这方面的信息对于消费者来说还不够透明。虽然在线平台都强调对于供应商资格审核的严格把关,但是仍有业内人士指出,不同平台对于供应商的审核标准参差不齐。
 
  对入驻的供应商的审核标准有硬性规定
 
  据“飞猪”相关负责人表示,平台对于供应商的审核标准有硬性的规定。平台有对于入驻商家一般资质的公示,每个类目都有。在“飞猪”平台,记者查询到了对于不同性质商家的“招商标准”,比如国内社总社如果要在“飞猪”平台上开设一家经营国内游的旗舰店,需要出示企业营业执照副本、组织机构代码证复印件、基本户开户许可证复印件、商户向支付宝公司出具的支付宝授权书、法定代表人身份证正反面复印件、店铺负责人身份证正反面复印件、商标注册证(服务类商家提供39类,景区提供41类,单体酒店提供43类)、旅行社业务经营许可证复印件、旅行社责任险保险单复印件,而所有这些证件都需加盖开店公司红章。
 
  而一个境外商家,想要在“飞猪”平台上开设出境游的专营店,需要具备的资质条件与上述对国内游商户的要求大同小异,比如企业营业执照等“资格认定”都是必须的,此外还需要海外银行开户证明或者银行对账单等。
 
  “飞猪”相关负责人告诉记者,对提供目的地当地旅游商品预订的商家和发布的商品内容均有规则要求,例如店铺资质公示、宝贝属性一致、商品如实描述、信息完整、费用明确、清晰告知等。如果商家或商品违反规则,会根据情况有下架、扣分、删除,甚至店铺屏蔽、限制发布等处罚。
 
  对于供应商的准入标准,《旅游法》有规定
 
  中青旅遨游总部首席运营官廖伟勇表示,在《旅游法》相应的条款中,对于供应商产品的真实性、合法性都有要求,而一些专门针对“在线旅游”的规范性文件,做了一些更翔实的规定,对于供应商的准入标准,《旅游法》就有相应条款规定。
 
  《旅游法》第三十四条提出“旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。”这一法条的释义指出,旅行社组织的旅游活动所提供的产品和服务,绝大多数不是由旅行社直接提供的,而是其向餐馆、酒店、交通运输、景区、娱乐场所等供应商订购。现实生活中,由于旅游产品和服务存在质量问题,造成旅游者权益受损的事例时有发生。可见旅行社订购合格的旅游产品和服务至关重要。
 
  供应商的选择,通常属于市场调节的范畴。但要求旅行社选择合格的供应商是基于下列因素:一是旅行社向不合格供应商订购产品的现象损害旅游者权益。法律、法规规定对企业或产品实行许可或标准制度,主要是出于人身、财产安全及公共利益等考虑,供应商理应遵守,不得非法经营。旅行社作为这些产品“组装者”和采购人,同样应该有义务且比旅游者更有能力识别供应商是否合格,保障提供产品的安全。否则订购“黑车”、“黑店”等供应商接待旅游者的行为,易发生恶性旅游事件,严重侵害旅游者人身、财产安全及其他合法权益。
 
  二是旅行社向不合格供应商订购产品的现象扰乱市场秩序。旅行社行业的价格竞争一直十分激烈,竞争固然有利于消费者,但当价格竞争与“零负团费”经营模式相结合时,低价特别是低于成本价的旅游产品就会出现,一些旅行社为了尽可能降低成本,就有可能采取订购不合格供应商的方式降低成本,以排挤竞争对手,获得交易机会。这种做法严重扰乱了市场经营秩序。
 
  在线旅游平台法律监管处于模糊地带
 
  不过,中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏则认为,目前,对在线旅游平台进行监管的法律是不健全的,《旅游法》究竟能不能适用于“蚂蜂窝”、“飞猪”这样的网站,似乎还是模糊地带。通常认为,《旅游法》、《旅行社管理条例》都是针对旅行社的,是否适用于旅游的电子商务平台,目前的法律界定是不清楚的。此外,《旅游法》在现实中的执行情况也不是很好。旅游电子商务平台是互联网企业,还是普通旅游企业?也仍然是一笔糊涂账。刘思敏说:“平台究竟有哪些权利和义务,法律规定得也不是很清楚。我觉得,未来要明确立法界定,统一共识,政府或者立法部门要在这方面立即有所行动。”
 
  业内人士指出,对于平台的监管可以参照《消费者权益保护法》,《消费者权益保护法》第四十四条对平台需承担的责任作出规定:网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的,消费者可以向网络交易平台提供者要求赔偿;网络交易平台提供者明知或者应知销售者或者服务者利用其平台侵害消费者合法权益,未采取必要措施的,依法与该销售者或者服务者承担连带责任。比如,在今年春节的马来西亚沉船事件中,如果经调查,旅游平台对涉事的产品供应商——沙巴超自然旅行社的监管存在疏漏,或将承担部分责任。
 
  调查

  难以通过预订渠道,了解供应商全面信息
 
  在平台性质的预订渠道上购买碎片化产品,或者打包产品,是否能得到目的地服务商的信息呢?记者调查了多个旅游在线网站,发现每家的情况不尽相同,总体来说,打包产品的目的地服务商名字一般可以查询到,但是单个的碎片化产品供应商信息相对较少。这方面的信息对于消费者来说还不够透明。
 
  记者在某家定位为“出境游一站式平台”和“专业出境游网站”的平台查询,发现“阿布扎比海洋王子号双桅帆船一日游”、“马来西亚沙巴美人鱼岛浮潜+KAWA红树林一日游”等一日游产品,都在网上查询不到当地的地接。这个平台的产品有网友的点评,有的网友在点评中会提到产品是“沙巴的某某地接社”,并评价这家地接社服务如何。但大部分产品下面,网友的点评中,也不涉及到地接社的名称等信息。
 
  记者给这家网站客服打电话,希望了解产品的地接服务商名称,被告知在平台上预订成功以后,确认函上会有地接人员的联系电话,到了当地,也会有司机导游跟记者联系,但是确认函上并不会有地接社的名称信息,只能到了目的地,向司机或者导游打听他们所属的地接社、车辆运营公司等信息。
 
  在另一家偏重于自助游分享的社区平台,“土楼+云水谣”南靖纯玩一日游线路在显要位置显示了产品服务商为厦门的某家旅行社,点开链接,可以查询到这家旅行社的营业执照,进行网上客服咨询等,而这家旅行社也被平台盖戳为“认证商家”,有“认证商家”的标志。同样,在这家平台上,出境游中的意大利、法国、泰国等地的接送机服务运营商也都有较为详细的信息,并且显示了“认证商家”标志。而“澳大利亚的墨尔本水路渡轮汽车船票”、“迪拜沙漠冲沙”等项目虽显示了服务商名称,但没有相关链接信息。某条泰国的一日游产品,则显示了某两家泰国本地供应商的英文名称,并说明提供服务的是其中的任意一家。
 
  某家旅行社的线上平台相关负责人则表示,地接信息一般分为两块,有的在网站的产品详情里,有的放在合同里。但直接把地接社披露在整个产品详情里,对于后续的操作有影响,“对于服务商的信息,我们一般在和游客签署的合同里面会有详细的披露,若客人购买的是一个打包服务,打包服务的供应商电话、名称都会在合同中显示。”
 
  客人若购买的只是一个单独的水上项目,所签署的合同中也会有服务商信息的单独披露。但是对于一个日本行程的打包服务,一般只能笼统显示在当地是由某某地接社提供服务,不会详细披露接送车辆的运营公司、单个项目的运营商家等信息。
 
  ■ 解析

  在线平台怎样对供应商进行审核?
 
  很多旅游在线平台都宣称,会有“多重审核”,对旅游产品供应商会进行严格筛选,资质认证层层把关,为消费者精挑细选最值得信赖的旅行产品。然而,在线平台对供应商的审核标准是怎样的呢?
 
  审核人员互相独立每个环节都有一票否决权
 
  携程旅游事业部CMO施聿耑表示,目前加入携程平台售卖度假产品的旅行社和供应商,有全球范围2万多家。对于平台供应商的入驻,携程平台有严格的审核流程,一般需要经过三个关键审核步骤:携程商拓人员做初级的筛选,行业背景调查以及资质的初步审核;第三方资质审核平台的相关资质审核;携程供应商管理人员的复审。
 
  以上三个审核步骤的参与人员都是互相独立的,每个环节都有一票否决权。一般最基本的资质条件包括:营业执照、旅行社经营许可证、旅行社责任险,但不仅限于以上三项,根据合作要求的不同,会有其他的条件。
 
  对目的地供应商在公司资质、公司规模、服务标准、服务效率等环节都有非常严格的筛选标准。这主要分为六项,包括公司资质:营业执照、旅行社经营许可证、旅行社责任险;经营规模:稳定经营3年以上。且近3年内没有被国家相关管理部门行政处罚的记录;专人对口:须指定专门对口携程。且还设定一位直接主管为第二联系人。这两位人员的手机必须保证7×24小时随时可以接通;安全保障:有完善的游客健康安全事件防范和处理预案,同意提供给携程备案等。
 
  出境游产品,携程都要求具有旅游业和出境游资质,严格管理供应商,并承担售后责任。以沙巴为例,携程设计推出的度假产品,选用在当地具有合法资质,长年接待的优质合作伙伴;船只都会定期养护,出海前会进行例行检查;船上也会保证一定空座率,避免出现超载;一日游都会配上专业导游,带领客人游玩;携程总部和地接社在处理突发事件时都有标准流程以及丰富经验,将危险的发生概率降到最低。
 
  ■ 专家声音

  审核难以万无一失,成熟的游客要敢于“止损”
 
  不同平台对于供应商的审核标准参差不齐。对于境外的碎片化产品供应商,无法一家一家进行实地考察。
 
  根据界面新闻的报道,目前存在两种可能性,比如沙巴超自然旅行社为正规有资质的旅行社,但在春节旺季将部分游客转包给其他非正规的个人或实体提供服务;也有可能沙巴超自然旅行社资质不达标,但通过提供产品给有资质的旅行社,再在国内旅游平台上售卖,比如资质合规的浪花朵朵旅行社在天猫网站代售沙巴超自然旅行社的产品。这两种情况都容易出现审核与监管的疏漏。本报记者就这两种可能性向蚂蜂窝、飞猪了解相关情况,飞猪相关负责人回应,“据我们了解,超自然旅行社是资质齐全的旅行社。作为平台,我们严格要求各商家对于代售商品进行严谨审核。超自然旅行社在当地是否有违规转包服务的行为,这需要马来西亚当地部门进行日常监管和事实认定。”蚂蜂窝相关负责人回复,调查结果由国家旅游局统一公布,最终还是要以国家旅游局发布的信息为准。
 
  虽然在线平台都强调对于供应商资格审核的严格把关,但是仍有业内人士指出,不同平台对于供应商的审核标准参差不齐。特别是对于境外的碎片化产品供应商,更无法一家一家进行实地考察,欧美地区的碎片化产品服务商相对更加遵守法律规定,而东南亚地区一些国家的地接服务市场则相对比较混乱。就东南亚海岛的游船运营商来说,一个小岛上就可能会有上百家,显然在线平台实地考察的成本过高,也不现实。
 
  据悉,携程目前的做法是,在日本、韩国、泰国等中国游客达到一定数量级的地方设立落地站点,雇佣当地熟悉法律法规和行业情况的人员来判定供应商的好坏。设立落地站点的方式能极大地帮助平台解决对境外产品的把控问题,但设立一个海外站点不仅需要上百万的资金投入,还需要花费精力按照当地的政策法规完成落地流程,比如在不允许外资旅行社的泰国需要找到当地法人。这样的成本负担是一般旅行社或平台难以承担的。
 
  中国社科院旅游研究中心特约研究员王健民表示,“如果旅游平台敢百分百保证供应商的质量,那显然是说大话,因为在目前,这是不可能的。游客出了事故,完全把责任推到网络平台上来,也是不合理的。作为一名成熟的游客,对一些游乐项目要谨慎选择,对其风险要有所评估。比如,‘热气球’这个项目本身的风险性就很高,每年世界各地都有人因为乘坐热气球而殒命,这大都并不是平台能够承担的责任。”
 
  中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏也指出,中国游客已经去到了世界各地,在旅游过程中,要敢于止损、勇于止损。建议以后游客可以现场拍照,或者现场与这条船的运营者进行交涉,并且对交涉过程录音,拿着现场照片、录音等证据,你可以找到购买船票的平台进行投诉,让平台对商家进行惩罚,并且赔偿你的损失等,这都是好的做法。
 
  中国旅游研究院副研究员杨彦锋则表示,平台应该以自己的专业度,尽可能为游客筛选出有资质的商家,特别是对于境外出游的“非标准化”、新兴游乐项目,要履行提示、提醒的义务。
 
  现在,好多游乐项目比较新,国内甚至还没有相应的规范和标准出台,有的则是国内、国外标准不一样,而经营者水平更是参差不齐,旅游平台在大量采购碎片化境外产品的时候,特别是像潜水、攀岩、升降等比较小众的、非标准产品的时候,更要谨慎选择合规的供应商。比如,像经营潜水项目要有PADI认证、要购买高风险项目的额外保险等,平台要履行好审核义务,这样消费者才能更信赖旅游平台。
 
  旅游平台希望进入上游资源,介入当地服务
 
  平台应尽可能为游客筛选出有资质的商家,特别是对于境外出游的“非标准化”、新兴游乐项目,要履行提示、提醒的义务。
 
  而专注于全球海岛度假产品细分市场的旅游电商平台趣旅网创始人兼CEO栾杰告诉记者,海外海岛投资的环境有局部差异,不过共同的特性是非常注重环境的保护,一般来说公司注册成立多数需要当地人参股成立,也有部分是接受外资独资公司的,但是在资金审核及税收审核上会相对更严。关于旅行社服务各地都有拍照审批流程,有的需要一定数额的押金,例如毛里求斯。目前趣旅的中心是逐步向海外目的地搭建自己的服务团队,例如在马代、帕劳、毛里求斯、斯里兰卡等地都有自己的地接社。

  中青旅遨游总部首席运营官廖伟勇表示中青旅遨游网的供应商分为两块,一块是平台上的旅游产品供应商,负责提供旅游产品,售卖给客人;另一块是目的地服务商或者地接社,我们有专门的供应商管理部门,对他们进行管理。针对服务商的服务质量,设有专门评分标准,也会有一些加分项。对于排名前多少位,排名后多少位的供应商,有相应的奖励措施和惩罚措施,惩罚措施有旅游管理的红牌警告、罚款,严重者将停止合作等。
 
  廖伟勇也指出,目前旅游平台都有意愿进入上游资源,旅游规模效应慢慢产生,企业对于服务有了更高要求,直接介入当地经营、收购热门资源,对于产品和服务的质量掌控力度会更大,有利于旅游品质提升。

版权声明:

本网发布内容凡注明来源为政府采购信息网/政府采购信息报的,表明“政府采购信息网/政府采购信息报”拥有其版权或已获得授权,内容形式包括但不限于文字、图片、音频、视频等。如需转载请注明来源于政府采购信息网/政府采购信息报,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。

其他来源稿件,本网已标明出处及作者,转载仅为信息分享,如涉及版权等问题,请相关权益人及时与我们联系。

网友评论
  • 验证码: