导读

 

　　范一飞表示，从支付服务的本质和特点看，安全应当具有一定优先性，必须在保证安全的前提下提高效率；如果确需牺牲一定程度的安全，也必须具备足够的风险补偿能力，建立有效的风险管理机制。

 

　　新技术给支付带来便捷体验的同时，支付安全也面临着更大的挑战。

 

　　10月20日在北京召开的2016第五届中国支付清算论坛上，支付安全成为与会嘉宾讨论最多的话题。

 

　　中国人民银行副行长范一飞指出，新技术降低了支付成本，为消费者和商户提供了高效、便捷的服务。在支付行业快速发展的同时，行业暴露的风险和问题不能回避：账户实名制有待进一步落实；无证经营支付业务的问题，已经出现相关风险案例，包括资金被挪用、信息被截取，商户造成损失；部分机构为了抢占市场，在一定程度上降低了行业管理标准，系统中断、数据丢失等风险事件时有发生。

 

　　范一飞表示，从支付服务的本质和特点看，安全应当具有一定优先性，必须在保证安全的前提下提高效率；如果确需牺牲一定程度的安全，也必须具备足够的风险补偿能力，建立有效的风险管理机制。

 

　　央行科技司司长李伟也表示，近期敏感信息泄露和电信诈骗事件频发，新兴电信诈骗手段专业化，隐蔽性更强，成功率更高。此外，支付机构备付金存放分散，绕开了现有支付清算体系，给金融统计、反洗钱、货币政策调整带来挑战。央行此前统计显示，平均每家支付机构开立客户备付金账户13个，最多的开立客户备付金账户达70个。建立支付机构备付金集中管理成为必要。

 

　　范一飞建议，在打击电信网络新型违法犯罪方面，支付清算协会要发挥积极作用，推动会员单位形成行业协同行动。要牵头组织全行业风险信息管理系统建设，建立行业黑白名单机制，筹建反欺诈实验室，建立和优化可疑交易模型，为行业提供风险信息和欺诈行为的模型及案例，实现行业风险联防联控。

 

　　浦发银行副行长徐海燕也建议，建立支付行业跨行业间的关键信息共享机制。如当前移动支付的关键环节在于手机号码，建议协会牵头与电信运营部门协调开放手机号实名核查途径，牵头建立业内共享的黑名单系统平台，将协会的失信行业黑名单、法院严重违法失信企业名单、公安部门的电信网络诈骗账户名单纳入系统平台，实现系统实时查询、实时拦截，以防范金融风险，保障支付安全。在不同银行间账户信息核验认证迫切的需要下，建议支付清算协会能牵头建立全行业的银行账户信息核验机制，支持各家银行互相认证。

 

　　21世纪经济报道记者从中国支付清算协会了解到，依托支付清算综合服务平台，协会于近期上线运行银行卡收单外包机构登记及风险信息共享系统、风险事件协查管理系统，并优化完善行业风险信息共享系统，首批106家会员单位已接入。

 

　　中国支付清算协会方面表示，上述系统将为接入单位提供风险个人、商户、收单外包服务机构等各类型风险信息的报送、查询和协查服务，旨在打击电信网络新型违法犯罪、盗用客户信息、违规从事收单外包业务等行为，提高违规人员与机构失信成本。

 

　　针对当前非银支付机构业务乱象，人民银行会同13部委制定并于近日印发了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》（下称《方案》）。

 

　　《方案》提出，在人民银行指导下，中国支付清算协会正在组织支付机构，按照“共建、共有、共享”原则共同发起筹建非银行支付机构网络支付清算平台（业内称“网联”）。