记者 蔡春华 北京报道
“大通关”是指与进出口各环节有关的所有部门，密切配合整体联动，简化手续，减少环节，提高通关速度和服务质量，降低通关成本，推行贸易便利化。自2002年6月实施大通关以来，作为口岸一线海关，监管业务量居全关区首位的首都机场海关，有针对性地采取多项实际措施，经过近一年的努力，使机场口岸的通关效率明显提高。
“空中报关”见成效
2002年，北京海关所属首都机场海关成功地实施了进口货物“空中报关”。即进口货物从境外启运后，航空公司或货运代理通过网络向海关传输空运电子分舱单，收货人在货物到港前即可向海关申报，海关提前完成审单、征税作业，除需要查验的货物外，航班抵港后收货人即可提取货物，从而有效提高通关效率。
2002年10月，首都机场海关开始实行“空中报关”，到2002年底，实现“空中报关”的货物共计173票、22.97万公斤、征收税款702.7万元。每票货物的舱单申报、单证审核、税费核销手续全部在货物运输途中完成，货物到港后即可实物放行，平均通关时间在2～4小时之内。“空中报关”改变了进口货物必须在到港后方可向海关申报的传统作业模式，企业在货物抵港前就可完成报关纳税手续，变“货等单” 为“单等货”，实现了空运货物通关模式质的飞跃。
为了更好地实施“空中报关”，首都机场海关组建了空港信息数据公司，利用国际民航SITA网络系统，搭建首都机场空港口岸公共数据信息平台，将舱单数据提前接入海关业务管理系统，实现了数据信息的资源共享，解决了“空中报关”的核心问题。还根据海关监管和风险分析的需要，制定了“空中报关”作业流程和作业规范，确定格式内容，明确分运单网上录入要求，使“空中报关”具备可操作性。并且加强了与相关部门的协调，有重点地解决了一些瓶颈问题。
前面放宽 后面管住
为了在有效监管的前提下，提高现场通关效率，为税收征管工作创造良好的通关环境， 2002年北京海关党组提出了一个新的业务监管工作思路，即“前面放宽，后面管住”。  
首都机场海关及时召开货管工作会议，围绕“前面怎么放，后面怎么管”、“什么可以放，什么必须管”这两个关键性问题进行讨论，明确了“放宽”与“管住”的关系。
从去年8月1日起，“前面放宽，后面管住”的工作思路开始进入全面实施阶段。实践证明，这种监管方式在实际监管工作中确实具有一定的针对性和可操作性，既实现了快速通关，又严密了海关监管，各界反映良好。目前，首都机场海关正在进一步完善各项措施，把“前面放宽，后面管住”作为实施口岸“大通关”的一项重要举措，以更加有效地发挥其作用。
为了更好地执行“大通关”政策，提高工作效率，首都机场海关还在许多别的方面加大了工作力度。
认真落实《北京海关支持首都经济发展十项措施》。实施了“预约报关”、“提前报关”、“信箱报关”、“预约查验”、“上门查验”、“担保放行”、“应急鲜活货物24小时通关”等各项优惠措施，追踪、监控落实效果，及时进行工作调整。根据首都空港口岸的实际情况，基于企业资信，在该关范围内适当扩大了通关优惠措施的实施范围。目前在首都机场口岸可享受各类便利措施的通关货物已占到口岸清关货物总量的11%左右。
积极推行银行保函担保验放办法。此举不仅减少了企业申请担保验放的审批环节，而且扩大了原有“保金保函担保验放”的适用范围，为信誉良好的企业提供了更为方便快捷的通关方式，降低了通关成本，缩短了货物滞港时间。2002年全年共有2089票货物通过“银行担保”方式通关，且应用范围在迅速扩大。
改善通关软环境
在进行一系列业务改革的同时，首都机场海关努力在软环境上下功夫，通过改善服务态度、提高工作水平、优化作业流程，提高口岸通关效率。
首都机场海关要求关员正确处理好“敢于负责与大胆随意、认真负责与故意刁难、热情服务与乱拉关系、简化手续与坚持制度、技术性失误与不遵守廉政规定”5个关系；狠抓关员的全局意识和责任意识，把“想客户所想、急客户所急”落实到具体行动上，落实到每一个工作岗位和工作环节上；针对监管场所分散、点多面广等“硬环境”上的不足，主动合理调整职能分工和岗位设置，优化资源配置，尽可能让客户少跑冤枉路；严格执行“首问责任制”，对群众以来信、来访、来电形式向海关咨询问题的，要给予及时、准确的答复，杜绝“踢皮球”现象；加强关员业务培训，让关员掌握多种业务技能，培养一流的素质、创造一流的效率，为企业提供一流的服务。
目前，首都机场海关正在以“空中报关”为依托，将海关监管融和到企业生产、经营链条中，推动货运代理企业实现“限时服务”，促进生产型企业实现

“零库存”。目前，首都机场海关进一步降低货物在口岸的滞留时间，减少进出口企业物流运作成本，适应现代物流运作的需要，正努力探索和构建全新的物流监控模式