截至去年末，我国中小企业已达到430余万家，创造了中国60%的GDP，并吸纳了43%以上的城镇就业人口。尽管中小企业对中国经济发展贡献巨大，本来是政府采购应该照顾的对象，但是目前而言中小企业却很难获得政府订单，不仅公开招标难以中标，就算协议供货入围也没有多少采购量。
　　
　　支持中小企业和节能环保一样都是政府采购的政策功能，为何节能环保政府采购已经完全铺开，而中小企业的扶持还停留在理论阶段呢？
　　
　　我们可以看看节能政府采购的历程，2005年，节能清单出台，但是节能采购并没有获得太多的重视，因为节能采购办法只要求应当采购节能产品，而非“必须“采购节能产品。因此节能产品只是获得了微不足道的加分。
　　
　　但是到2007年，节能采购从“应该”变成了“必须”。这就使得进入节能清单变成参与政府采购的重要门槛，不是节能的产品就无缘采购，这样节能采购才能全面铺开。
　　
　　中小企业也一样，目前中小企业只能和大企业同台竞技，这根本就是巨人和矮人对抗，在各个方面都处于劣势。必须给中小企业一些专门的项目，才能使他们有机会中标。但是按照政府采购法，这样等于是限制一部分厂商参与，是行不通的，因此必须有强制行和可执行的规定，才能真正对中小企业起到保护作用。
　　
　　除了政策上的支持以外，政府采购还有一些“潜规则”需要克服，尽管理论上所有企业是同时看到招标文件的，但是在大多数情况大企业凭借公关能力可以提前获得信息，这种信息优势使中小企业无可奈何。