财政部印发《财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（以下简称《通知》）已经3个月，但在采购活动中似乎看不到《通知》造成的一点影响。谈到《通知》，政府采购各方当事人脑子里充满了问号和感叹号：一方面对新政策充满疑问，一方面对新规定的力度表示感叹。
　　
　　感叹归感叹，但真正影响各方当事人行为的是那些“问号”。《通知》只对信息系统建设的有关问题做了原则性规定，但却并没有细致解释相关定义，也没有出台落实新政策的具体措施。面对新政策，各方当事人有些不知所措，最终结果就是招标工作仍是老样子，要等到《通知》的配套制度出来之后才能落实新政策。
　　
　　这不是政府采购市场的新问题。新政策出台却没有具体执行措施，最终把政策留在纸面上，这是鼓励节能环保、扶持中小企业等政策功能落实中都曾面对的问题。
　　
　　政策功能都在《政府采购法》中有明确说明，但在最初的政府采购活动中却并没有得到体现。即便是节能清单和环保清单出台也没能改变政策功能落实难的问题。直到部分节能产品强制采购的规定出台，节能采购才算在采购活动中得到了充分体现，环保产品获得加分扶持则至今也未能完全落实。政府采购要扶持中小企业发展，但在具体操作中却更像是一句口号。在招标评标环节，中小企业几乎没办法获得任何扶持，只有个别省份的中小企业可以在中标后获得融资扶持。
　　
　　对于政策难落实的原因，各集采机构的观点非常一致：没有操作标准，容易引发新的争议。只有等具体政策执行标准出台，才能真正落实政策。比如，只有政策明确说明哪些算中小企业，如何在招标评标中对中小企业进行扶持，集采机构才能把政策落实到采购活动中。
　　
　　集采机构严谨的工作作风确实值得学习，避免了因为盲目落实政策可能出现的问题。但在制度还不完善的情况下，在摸索中落实政策也十分必要。
　　
　　我国政府采购制度建立时间较短，政府采购制度必须不断加快完善速度，才能满足信息化建设的需要。因此，政府采购制度在快速全面发展的方向上，必须抓大放小，先制定大的制度方向，然后再逐渐细化制度，明确操作规范。如果一定要等制度和明确的操作规范出台才落实政策，那么政策的落实时间一定严重滞后于政府采购活动需要，政务信息化建设难免要走很多弯路。
　　
　　实践出真知！在制度建立但还不够完善的情况下，IT采购需要先行动起来，在摸索中完善制度。“摸着石头过河”，一方面可以尽快使政策得到落实，另一方面也可以给完善制度提供宝贵的经验，加速政府采购制度的完善过程。节能采购制度的实践经验也证明，没有强制采购的尝试和实际操作，制度始终只能停留在纸面上，不会有任何发展。在没有实践经验的支持下，即便有操作规范出台，操作规范也势必会经历在实践中完善的过程。
　　
　　在实践摸索中完善制度并非不能实现。长期以来，政府采购活动本身就是在摸索中完善制度的例子。《政府采购法》出台后并没有出台配套的实施细则，但《政府采购法》仍然迅速成为政府采购活动的操作依据。直至2010年1月，国务院法制办才公布《政府采购法实施条例（征求意见稿）》，正式版本则至今尚未出台。
　　
　　由此可见，在新政策出台时，政府采购各方当事人应该以更加积极的态度迎接新政策，用实践经验完善新政策，而不是一味地等待政策完善。在摸索的路上前进一小步，政府采购事业就有可能前进一大步。