十部门联合制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》是继上半年发布《关于印发北京市进一步促进软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》后，进一步明确禁止新建和扩建数据中心，并明确了对于PUE值在1.5以下的云计算数据中心具体标准。北京正式向高能耗的传统数据中心说"不"。

　　传统数据中心能耗高

　　根据McKinsey && Company研究显示，IT/电信目前相关的碳排放已经成为最大的温室气体排放源之一，由此一年产生的碳排放为8.6亿吨，且该领域的排放势头还在随着全球对计算、数据存储和通信技术需求的增长快速上升。

　　"能耗一直是建设数据中心时关注的重点。"北京市经信委副主任姜贵平告诉《政府采购信息报》记者。此次提出的PUE（Power Usage Effectiveness）值，是评价数据中心能源效率的指标，是数据中心消耗所有能源与IT负载使用能源之比，是DCIE（data center infrastructure efficiency）的反比。

　　据悉，早在2012年，北京市经信委发布《关于加快推进软件和信息服务业节能工作的意见》，要求加强对互联网数据中心机房及其他能耗较大的用能单元运行的监测和管理。全面推进节能技术改造，仓储式、集装箱式数据机房，提高能效；采用云计算，提高利用率；利用自然冷热源、精确制冷技术、减少空调用电量。

　　据悉，目前北京经营性IDC机房总面积约35万平方米，机架总数约5万个，规模全国第一。产业高速发展带来了巨大的经济效益，与此同时，传统数据中心带来的能耗压力、环境压力也引发了更多的思考。

　　倡导公共云计算数据中心

　　"面向未来的云计算数据中心与传统的数据中心相比，更加符合集约型和环保型的可持续发展要求。"姜贵平表示。

　　姜贵平认为，使用公有的云计算数据中心，一方面，中小企业将不再需要在这方面投入大量的成本，缩短了运算处理能力构建周期，可以弹性选择数据运算服务以减少开支；另一方面，从构建数据中心中解脱出来的中小企业，还可以通过云计算平台获得更加专业的数据服务，从而将更多精力投入到自身的主营业务发展上。

　　同时，姜贵平还建议："在建设面向未来的云计算数据中心时，我们不仅要考虑PUE值方面的考核，还应该综合考虑地区的空间布局、地域规划。"

　　据悉，北京市经信委将于近期进一步发布调控数据中心产业发展的相关政策，进一步提出数据中心能效分级、数据中心节能设计规范以及软件和信息服务业节能评估规范。未来，北京市经信委将从鼓励和引导购买数据中心服务（包括政务云和社会化服务）、提升资源利用率并强化节能改造、强化京津冀协同并统筹资源利用和建设协同三方面促进引导数据中心产业的发展。

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　　编制体例

　　《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》（以下简称《目录》）按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)编制。《目录》中的管理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止性是指不允许新增固定资产投资项目或新设立各类市场主体(包括企业和个体工商户，下同)；限制性主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。

　　适用范围

　　(一)新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体须执行《目录》。经市政府批准，需采取专项政策地区按照相关政策执行。改造升级项目不适用《目录》。国家法律、行政法规、国务院文件有专门规定的，从其规定。外商投资执行《外商投资产业指导目录》。

　　(二)《目录》中管理措施分为全市和四类功能区域(即首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区)两个层面，全市层面的管理措施须在全市范围内普遍执行；四类功能区域层面管理措施指须在执行全市层面管理措施基础上，增加的差异化管理措施。

　　管理使用

　　(一)拟新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体可对照《目录》进行自查。市、区两级相关项目审批和企业注册登记等主管部门在执行办理程序时，须依据《目录》先予审查。

　　(二)市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市农委、市商务委、市卫生计生委负责《目录》相关条目的解释工作。

　　(三)《目录》为2014年版，根据相关法律法规和首都经济社会发展需要适时修订。