品牌加分分值应控制在合理范围之内
对于计算机类的通用产品,品牌分该怎样加才能保证公平?
业内专家表示:想要真正实现公平竞争,在具体的执行过程中,把握加分的尺度是关键,品牌加分分值应当控制在合理范围之内。
品牌加分 合理是前提
江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明表示,政府采购中的任何行为都必须“依法有据”,根据《政府采购法》第二十二条中规定:采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
根据这一条,采购人确实可以针对项目的特点提出特定的需求,但是前提必须是“合理”,落实到品牌加分上,就是加分的原因要合理,加分的尺度要合适。
吴小明举了一个例子,有一个采购项目是某地给中小学教师配电脑,这个项目的特殊性在于资金来源,一部分是财政性资金,另一部分由使用者自己支付。在这种情况下,根据使用者的需求给予一定的品牌加分是合理的。
一位省级采购中心的负责人表示,目前他们所操作的计算机类项目,大部分都是依据IDC的数据进行5~10分的加分,但供应商对此意见比较大,经常在招标公告发出以后就表示无法接受这样的评分设置,不能参与投标。“品牌加分的方式和具体分值范围,目前并没有明确的规定,我们也正在探讨,寻求一个解决之道。”
分值 3分以下为宜
中国招标投标协会特聘专家、上海市政府采购评审专家金翔表示,对于通用类产品而言,5分或者10分的品牌分过高,3分以下比较合适,太高的品牌分易导致不公平。
金翔解释说:“品牌分过高,一些新的品牌就很难进入政府采购市场,二三线品牌也难有上升空间。应该给新的品牌赢得竞争的机会,否则新品牌在这个市场得不到认可,失去信心,很可能退出政府采购市场。这样做有可能导致一家独大,最后导致垄断,最终损害采购人利益。应当保证政府采购市场的充分竞争。”
方正政府行业大客户总监沈宇也表示,品牌加分可以有,但不能分值过大。“在台式机的招标中,有时候为了弥补一分的品牌分差距,就要降价100多元,5分下来就是好几百元,对于台式机这种市场成熟、配置透明的产品来说,这是不能接受的。各家厂商的产品都是OEM的,同样的配置、同样的成本,在这种情况下,方正想要中标报价就得比市场排名靠前的品牌低三四百元,这非常不合理。
有专家认为,品牌分不是不能加,但一定要适度,过高的品牌分会导致很多品牌无法参与竞争。5分的品牌分让大部分品牌都觉得很吃力,10分的品牌分等于让很多品牌直接退出竞争。应该控制在3分以内比较合理。”
第三方数据更科学
目前品牌加分的方式有多种,常见的是以本系统的往年销量排名或者第三方(如IDC)统计的市场份额为加分依据。依据哪种数据加分更为合理呢?
金翔同时认为,根据本单位或者本系统往年的采购销量排名进行品牌加分的意义不大。“如果对往年销售比较好的产品特别认可并且仍有需求,可以按照补充采购的方式,采购上次采购额10%以内的原品牌产品,不需要以品牌加分的方式来鼓励。依据第三方的数据来进行品牌加分相对公正。”
沈宇也表示:如果有品牌加分,必须依据权威的统计数据来进行。如果依照某部门或者某系统的往年销售数据来加分,难以保证公平。“这个排名必须是公开的、经过权威机构发布的,才有参考价值。有的部门上一年度的销量都没有公布,我们作为参与这个市场的供应商都不知道自己排名第几,按照这种小范围内的销量排名来进行品牌加分,我认为是不科学的。”
沈宇举例说,在IDC统计的商用市场台式机销售数据中,方正排名第二,而在近期参与的一个标中,方正在5分的品牌分中只能得2分,因为在采购单位的去年台式机销量中只排名第四。“一个单位或者一个系统的覆盖范围比较小,并不能反映厂商的真正实力。品牌分应该加给在整个市场有良好表现的厂商。”
同方电脑商用系统公司总经理张伟则表达了不同的观点:“品牌分应该体现政策功能,起导向作用,比如扶持自主品牌等,而不是算销售分。而第三方的数据也并非完全客观公正,而且根据不同的统计方法,排名也会有不同。”
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