日前，福建省莆田市市直单位1111台办公电脑集中批量采购项目开标，中标金额3956294元，比预算价4184000元节约227706元，节支率为5.44%。

　　"归集需求，形成批量，能够最大程度地发挥集中采购的规模效应，地市批量集中采购延续了中央和省级批量集中采购的价格优势。"福建省莆田市政府采购中心一位高姓工作人员表示。

　　其他地市发布的批量集中采购数据证实了他的说法。2013年，新疆阿克苏地区两期批量集中采购项目中标金额与预算金额相比，节支率分别为18.6%和15.18%；江苏省连云港市第三期批量集中采购中标金额为228.2万元，与协议价288.6万元相比，节约资金60.4万元，节支率为20.9%；福建省泉州市全年打印机、台式计算机、打印一体机、笔记本、台式一体机等品目批量集中采购的成交价节支率分别为34.6%、27.8%、24%、14.5%和10.4%。

　　浙江省平湖市公共资源交易中心发布的2013年数据显示，批量集中采购的打印机中标均价927元，比采购预算价节约418元，节支率为31.06%；台式计算机中标均价3812元，比采购预算价节约828元，节支率为17.84%，便携式计算机中标均价4645元，比采购预算价节约1558元，节支率为25.11%。

　　《政府采购信息报》记者从湖北省荆门市财政局了解到，该市从2011年1月正式推行批量集中采购试点工作，截止到2012年底，该市政府采购中心开展批量集中采购97批次，紧急采购20次。138家有采购需求的预算单位批量采购预算金额为666.62万元，实际采购金额为568.04万元，节约资金98.58万元，节支率为14.79%。

　　"经比较，计算机批量采购中标价格比协议供货成交价格平均低10%，比市场价格平均低8%；打印机批量采购中标价格比协议供货成交价格平均低8%，比市场价格平均低6%。"湖北省荆门市财政局政府采购办公室刘冬云认为，批量集中采购的价格优势较为明显。

　　"我市批量集中采购的节支率保持在5%-6%。这一方面与IT产品竞争激烈、价格透明有关，另一方面也由于地市采购规模相对中央和省级小，大批量采购较少，采购需求相对零散。"湖北省十堰市财政局政府采购管理办公室副主任周剑波表示。

　　他认为，实施批量集中采购的初衷是遏制协议供货价格虚高等问题，虽然目前批量集中采购的规模优势在地市一级作用发挥不那么明显，但相对于与协议供货形式下采购人直接购买仍减少了寻租，遏制了价格虚高。

　　配置标准的统一，是批量集中采购的关键。《政府采购信息报》记者发现，由于各地财政水平参差不齐，在相关配置标准未出台的现阶段，地市大多以金额标准划分，汇总采购需求。

　　安徽省阜阳市政府办公室今年年初发布了《阜阳市市级批量集中采购管理暂行办法》，规定了批量集中采购品目的配置标准：台式计算机价格不超过4000元/台，笔记本电脑价格不超过5000元/台；A3打印机价格不超过6500元/台，A4打印机价格不超过1500元/台，票据打印机价格不超过2500元/台。

　　济南市批量集中采购的产品配置标准参照了山东省省本级，并根据《济南市市级行政单位资产配置管理暂行办法》做了调整：台式计算机价格上限标准为5500元，便携式计算机价格上限标准为8000元。

　　也有部分地市根据以往采购数据和特点，确定了当地适用的配置标准或参考机型。比如，浙江省平湖市按照"满足基本办公需要"和"市场成熟度高"的原则，选择部门采购量大、稳定性高的、较为成熟的机型配置，并在此基础上提出了主流机型参考配置及参考价格，最后确定了台式计算机、便携式计算机、打印机等品目的参考。参考配置包括3种台式计算机配置、4种便携式计算机配置和2种打印机配置。

　　"采购人从规定的配置中进行'菜单式'选择，我们根据采购人反馈的选择结果再进行归类、汇总，集中下达批量集中采购执行确认书。"平湖市公共资源交易中心相关人员表示，这样操作既确保了采购需求的合理性和科学性，又便于集中采购操作。

　　"部分采购人缺乏对使用设备的考察和了解，随意性较大。例如，同样是采购计算机，同样的配置和型号，有的要求内存500G，有的要求1T，有的甚至标明设备的颜色、式样。"湖北省荆门市财政局政府采购办公室刘冬云表示，采购需求标准不统一、技术标准不规范等问题，给批量集中采购的实施造成困难。

　　"配置标准是实施批量集中采购的关键，虽然财政局资产评估科室会对货物的价值进行评估和核算，但由于目前只有金额上的规定，没有具体的配置要求，采购需求未能规范管理。"湖北省十堰市财政局政府采购管理办公室副主任周剑波认为，金额规定不等于配置标准，期待相关部门早日明确各级预算单位的办公配置标准。

　　批量集中采购是对一些通用性强、技术规格统一、便于归集的采购品目，由采购单位按规定标准归集采购需求后交由集采机构统一招标的采购模式。部分地市在具体实践中，发现以公开招标为主的招标方式不符合当地的实际情况，于是创新和变通出新的模式，这些探索为进一步深化批量集中采购积累了经验。

　　荆门市是湖北省较早启动批量集中采购试点工作的地市。与通过公开招标确定中标供应商的做法不同，荆门采取了网上竞价的方式。针对地市级采购项目多为代理商投标的现状，为了确保采购效率和效益的平衡，荆门市政府采购部门将每批次的采购预算金额定在5万元至10万元之间，原则上在每个月的1日和16日各采购一次。

　　江苏省江阴市在协议供货的基础上，通过竞价式批量集中采购的方式对台式计算机实行批量集中采购；河北省承德市探索协议供货与批量集中采购相结合的模式；湖北省十堰市批量集中采购实施询价采购……

　　"除非恰好某些系统有数量较大的采购需求，通常情况下，在地市难以形成大批量。没有批量就没有价格优势，公开招标周期长，非招标采购方式灵活、高效，可能更符合地市批量集中采购工作的现状。"北京市政府采购中心相关负责人表示。

　　在采购周期方面，各地的做法也不同，有按月归集采购需求的，还有以季度和半年为周期的。为了提高采购需求归集的效率，湖北省十堰市甚至改每月一归集为每周一归集，工作节奏明显加快。

　　地市级采购项目多为代理商投标，中标或成交供应商以代理商为主，是地市批量集中采购的一个特点。提高区域市场供应商的质量和水平，保持有序竞争，是批量集中采购改革在地市能够持续发展的保障。

　　今年1月，山东省滨州市发布该市市本级预算单位计算机批量集中采购项目中标公告，三家滨州当地的公司成为今年第一期批量集中采购项目A2、A3、A4包的中标人。

　　江苏省淮安市2013年上半年度市本级预算单位计算机批量集中采购公开招标结果公告显示，中标供应商主要以淮安或周边城市的代理商为主。该项目9个分包中，前5个分包的中标供应商均为淮安当地的公司，后几包由南京的一家公司获得。

　　针对本地代理商为主的现状，地市政府采购部门在批量集中采购方案或采购文件中，对制造厂家和代理商的本地化服务提出了明确要求。

　　莆田市市直单位办公电脑集中批量采购项目在"投标人资格要求部分"中，分别对生产制造厂商和代理经销商的本地化服务提出要求：

　　投标人为各品牌设备生产制造厂商（含分公司、区域经销商），除制造厂商可在莆田本地自行组织供货和提供各项服务外，也可以视情况指定委托莆田本地代理经销商承担招标文件、采购合同要求的供货及相关各项服务，并在投标文件中提供指定的代理经销商的有关资质证明文件。

　　接受指定或授权的代理经销商必须满足"在市区具备完善的维修点或售后服务中心，拥有固定的维修场所、库存有一定数量的备品备件、电脑有3名以上具有安装维修资质的售后服务技术人员，能够快速提供良好的售后服务支持"、"7×24小时电话支持服务，两小时电话响应，4小时到达现场，服务热线平均接通时间60秒"等条件。