8月21日，2012~2013年度中央国家机关办公用品定点通用耗材入围招标项目开标，格之格、天威、富美、莱盛、高宝以及广州盈彩6家通用耗材企业角逐新一年中央单位通用耗材定点入围资格。

    与此同时，国采中心给出的数据显示：在过去13个月的时间内，包括硒鼓、粉盒、墨盒、色带等在内，中央单位的通用耗材采购量大约在1800万元。虽然在政府采购市场1800万元并不是一个非常显眼的数字，但对于通用耗材产业来说，这依然是一个不错的开始。从此次通用耗材项目的招标中不难发现，国采中心在耗材采购环节除了继续坚持环保节能之外，也在不断寻求耗材采购价格与质量之间的最佳平衡点。

    据悉，国采中心进行通用耗材分包采购探索的初衷是看重其在环保可再生方面的特性，办公耗材市场非常大，特别是政府采购市场更应该起到示范作用，如果能够实现可再生利用，对于节约资源和环境保护具有积极意义。

    另一方面，耗材作为办公设备的必需品不可或缺，却一直没受到应有的重视。政府采购每年为打印耗材提供了近百亿元的市场，但基本被原装耗材垄断。从2009年开始，政采市场针对耗材采购做出新探索的"目的性"就非常明确，那就是希望通过引入几家质量比较可靠的通用耗材和原装耗材企业，在它们之间进行竞争，有效改善或者改变现有的耗材"捆绑"采购模式，从而实现价格的良性下降。

    国采中心实行耗材分包采购以来，在大多数采购项目中，通用耗材的报价基本上是原装耗材的1/2左右。在这一点上，通用耗材由于没有转嫁机器设备的研发成本及利润，因此具有先天优势。国采中心相关负责人介绍，价格不是惟一的评判标准，但是，却直接促进了原装耗材之间的竞争，从目前的实际情况来看，实现了政采市场耗材采购的良性竞争。

    除了价格之外，国采中心考虑更多的是质量和服务。据了解，和一般的办公设备采购不同，办公耗材属于"门槛"低、技术要求高的产品，与此同时，还涉及到专利纠纷等问题，再加上政府用户的特殊性，使得他们在招标过程中不得不做多方面的考虑。

    "价格便宜是好，可是也担心使用后会出现服务跟不上的问题，特别是在质量方面，在使用过程中设备万一出现问题，厂家往往会以使用通用耗材作为拒绝提供维修的借口。"这种担心在中央单位一些采购部门非常普遍。

    为了把好通用耗材的质量关，国采中心对于通用耗材入围企业的选择也秉承了优中选优的原则，从此次招标文件的资质要求来看，既有生产能力的硬件要求，同时也要求出具相关的质量管理、环境体系认证证书，并提供全国地市级以上主要城市售后服务网点明细表。为采购单位获得可靠的质量与服务提供了保障。

    谈到通用耗材的质量问题，国采中心相关负责人介绍，到目前为止，他们还没有接到中央采购人对于通用耗材质量不合格问题的反馈和意见。而从政府市场长期以来形成的质量反馈特征来看，表现好的往往不会受表扬，质量与服务有问题却会及时暴露，这也从侧面检验了通用耗材的整体表现。

    珠海天威泛凌贸易有限公司副总经理梁郁则表示，政府采购市场对于通用耗材企业来说意义非凡，这个市场对通用耗材的接纳和肯定，既是企业的荣誉，也是企业的责任。因此，在产品质量和服务方面，通用耗材企业都会不遗余力。

    在关注价格与质量之外，不少参与此次投标的通用耗材企业纷纷表示，政府采购在很大程度上引导了耗材产业健康发展的趋势。

    对于通用耗材企业来说，需要面对和解决的问题很多，首先是原装耗材企业的"阻击"，其次是伪冒假劣产品的搅局，另外，就算是在通用耗材企业之间，围绕市场占有率一味拼价格的不良竞争同样不利于这个行业的健康发展。

    在这样的情况下，政府采购市场反而成了通用耗材企业发展难得的一方净土，首先，政府采购具备的示范效应让通用耗材企业能够挺起胸膛和原装耗材直接竞争；其次，政府采购对于技术、服务能力、安全性以及环保节能等方面的要求，更是将通用耗材企业的竞争引向一条正确的发展道路。

    珠海格之格数码有限公司总经理助理任菁倩表示，"一味降低价格并不会被政府采购市场所接受，这个领域更看重企业的创新能力以及综合实力，这样的导向作用，对于这个市场主流的企业来说，无疑是最好的支持。"

    ■ 观察与思考

    作为办公设备的必需品，耗材不可或缺，但也一直没有受到应有的重视，特别是在政府采购中，它的单次采购金额不大，但累计的数额却很惊人。政府采购每年为打印耗材提供了近百亿元的市场，在这个市场中，原装耗材和通用耗材的斗争一直没有停止过，而市场也基本处于被原装耗材垄断的局面。

    2008年，部分政府采购部门将耗材单独进行分包采购，这对于通用耗材企业来说，无疑是参与政府采购具有战略意义的一步。能够单独进行分包采购，意味着政府用户可以有自己的选择，能够根据自身的需求、消费水平等进行合理调配。而这对于通用耗材企业来说，也意味着能够得到和原装耗材企业同台竞争的机会。

    不过，通用耗材企业目前最希望看到的是政采大门进一步打开，"目前来说，采购单位对于通用耗材的接受度并不是很高"，"通用耗材目前是进入政府采购市场，但是我们觉得只进了半个身子，还希望得到更广阔的空间参与竞争。"有通用耗材企业负责人表达了这样的政策期待。

    那么，是什么影响着采购单位对于耗材的选择？本报曾经做过这样一个调研。通过对20位采购人、政府采购中心负责人进行问卷调查，最终发现，只有1位采购官员使用通用耗材，而对质量有顾虑是决定采购人拒绝使用通用耗材的关键因素。在随机采访的20位政府采购官员中，13位政府采购官员认为"国产通用耗材技术还不够成熟"，比例高达65%。事实上，目前入围中央单位的几家通用耗材企业长期以来在质量方面可以说表现良好，在某些环节，通用耗材企业制定的质量及服务标准甚至领先于目前国内的主流标准。

    对于政府采购市场，有专家认为，和普通消费市场一样，政府采购市场的用户也都会存在受以往消费习惯影响的现象，希望使用价格更贵、功能更全面的产品，但是政府采购市场具有更加不可替代的示范作用，对于一个新兴的产业来说，这种示范作用至关重要。

    因此，对于通用耗材产业及企业来说，政府用户不妨多一些信任，多一份支持。

    另外，值得通用耗材企业注意的是，由于没有成本及利润的转嫁，性价比高会是其主要优势，但是绝不能成为唯一的优势，包括服务网点铺设等，都需要给用户最佳的消费体验。这样才能够获得政府采购市场的认可，从而推动国内耗材产业的健康发展。