本报记者 刘 欢

    每年两会中都有不少IT企业家和科技界代表的身影，而这些企业家的提案往往离不开IT产业的发展规划。在今年全国两会上，云计算、物联网、三网融合等话题频频出现并被热议，围绕“云计算”产业发展和采购的问题，洪捷序、贺强、骆沙鸣、孙丕恕、邬贺铨、张鳌（满族）等多位全国人大代表和政协委员递交了提案。代表和委员们普遍认为，我国应该加强云计算在政府信息化建设领域的应用，并通过财政手段加大对云计算发展的扶持力度。

    扩大云计算应用是共识

    当前云计算发展风起云涌，信息产业强国纷纷将云计算纳入战略性产业范围，从政策、标准、政府应用等方面制定了长期发展战略，少数发达国家已开始部署国家级云计算基础设施，为政务、经济、民生等领域的信息化发展提供技术保障。

    早在2010年2月美国联邦政府就发起了政府机构数据中心整合计划，计划在2015年之前将现有的2094个数据中心，关闭至少800个；将各个数据中心的可用性扩大到整个政府部门，以使各个部门根据需要充分利用各个数据中心，提高资源的利用效率；建立政府范围内的云计算平台，执行“云优先策略”，即优先考虑采用云计算技术部署新的应用。英国政府计划从标准化网络、合理化数据中心建设、建立绿色IT、保障信息安全等多方面入手，建立国家级云计算平台。

    目前，英国政府云平台已开始运行，超过2/3的英国企业开始使用云计算服务。据IDC统计，在未来五年里，“云计算”服务开支将增长近三倍，到2013年将达到442亿美元。

    在全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强看来，扩大云计算应用是一场革命。他说：“云计算将带来工作方式和商业模式的彻底变革，这就好比是从古老的单台发电机模式转向了电厂集中供电的模式。它意味着人们能利用个人电脑等设备以非常低的成本获取超强的信息处理能力。云计算将成为未来信息时代最重要的公共基础设施，发展云计算产业，不仅有利于推动中国信息基础设施建设，而且有利于推动传统产业的改造升级、支撑中小企业信息化升级和加速推进战略性新兴产业的发展。”

    积极发展云计算并不是口号，在各地已有不少具体项目落地。全国政协委员、泉州市科协主席骆沙鸣介绍说，“十二五”规划确立了鼓励云计算发展的工作方向，明确在资源、气候条件适宜的地方设立云计算数据中心并给予财政支持。目前，福建省已经开始着力推进云计算产业发展工作，并启动了“电子政务云”和“医疗云”两个项目。厦门计划通过3到5年努力，在电子政务建设中基本采用云计算模式提供服务。

    财政倾斜提供市场扶持

    云计算已经在IT业界获得了普遍认同，两会代表们就“扶持和扩大云计算应用”问题也达成了共识。

    全国政协代表、浙江省人大财经委主任丁耀民表示，云计算是计算机科学和互联网技术发展的产物，也是引领未来信息产业创新的关键战略性技术和手段，国外已经有了谷歌、亚马逊这样的互联网企业，中国必须发挥政府作为政策引导的基础性作用，从而构建带有中国特色、具有独特商业模式的中国云计算产业体系。

    就云计算如何落地的问题，贺强建议：“我国应将云计算产业作为国家战略性新兴产业，加强对我国云计算技术的研究、应用和核心人才的培养，鼓励高校、科研院所与软件企业的合作，并在政策、资金、项目等方面给予大力支持。”

    全国政协委员、浙江大学教授冯培恩带来了《关于加快发展云计算》的提案，他认为云计算是引领信息产业未来发展的战略手段，但在我国发展仍存在互联网发展较慢、网络费用较高、核心技术不足的问题。因此，他在提案中建议，我国应通过建立和完善宽带市场竞争格局，大力推广云计算中心对新能源的应用，开放IDC牌照申请等手段扶持云计算发展。此外，冯培恩、丁耀民和贺强均表示，我国可以对大规模云计算中心实施优惠电价进行政策扶持，特别是要鼓励云计算中心应用清洁的新能源。

    全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕表示，在《国家“十二五”发展规划》、国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业决定》中，明确重点培育和发展新一代信息技术等战略性新兴产业，促进云计算等新兴信息技术的研发和示范应用。中国云计算已经从概念走向深入实践阶段。孙丕恕建议说：“国家要在事关国家信息安全的重要信息系统、政府公共管理与公共服务系统建设中，选择若干应用领域，由国家政策、资金的支持，搭建国产软硬件示范平台，通过应用示范效应，带动国产信息化装备的推广应用。”无孔不入的云计算

    尽管两会代表委员关注国家发展的角度不同，但云计算仍得到普遍认同，这很大程度上得益于云计算广阔的应用范围。

    2011年初，我国确定在北京、上海、深圳、杭州、无锡五座城市开展云计算服务创新发展试点示范工作，一批用于政务信息化的云计算项目相继落地。随着时间的推移，云计算在越来越多的城市落地，用途也越来越广。

    据骆沙鸣介绍，福建省厦门云计算中心已经纳入中国电信规划。该中心除了部署电子政务云和医疗云，还能为动漫产业、软件业发展提供云平台和云服务支撑。

    在福建省福州市的平潭综合实验区，当地政府拟在平潭综合实验区内构建离岸云数据中心，为海内外客户提供离岸数据处理信息服务。在全国两会上，全国政协委员洪捷序提交《关于支持平潭综合实验区建设离岸云数据中心的建议》，骆沙鸣提交《关于支持福建云计算产业发展的建议》，建议国家有关部门对平潭的云计算产业发展给予支持。

    云计算的应用范围还不仅仅限于电子政务和提供公共服务，还可用于电子支付领域。

    全国政协委员、上海市政府参事张鳌（满族）建议，中央部委可牵头建立国家级“支付云”公司，便于加强对第三方支付数据的监控，提升安全风险防范能力，避免数据中心重复建设。