软件采购由于缺乏非常明确的考量标准，在一些政府采购项目中时常出现价格差异巨大，评标专家难以把握的现象。另外，由于政府采购有“同等条件下最低价中标”的规定，更让采购方想要选择一家“品牌度高，看起来更可信的企业”的想法不易实现，常常会有无所适从的感觉。
　　
　　据了解，目前办公软件企业之间的市场竞争非常激烈，动辄差距数倍甚至数十倍的投标价格时常出现，一味地取最低报价的企业中标，也在很大程度上影响了政府采购项目的顺利进行。
　　
　　令人瞠目的“最低价”
　　
　　某市的一个软件采购项目曾引起业内很大的关注，该项目政府采购公告显示，国内某软件企业A公司以平均价1.75元每套的价格中标57套办公软件，创下了国产软件在政府采购中的最低价。很快，这一做法引起了同行的争议。
　　
　　随后，参与此次项目投标的另一家国产软件企业公开对外表示，A公司此举扰乱了国产软件市场，他们将起诉A公司涉嫌不正当竞争。根据其提供的资料显示，A公司并未参与此前的软件测试，直接在最后竞标中喊出了总价100元的最低价，令所有参与投标的企业瞠目。
　　
　　成亦“最低价”败亦“最低价”
　　
　　“政府采购软件最低价中标对于降低成本是有好处的，但也带来了市场无序和非理性的竞争，对整个软件产业的健康发展不利。”不久前，用友软件股份有限公司董事长兼总裁王文京在接受《政府采购信息报》记者采访时对政府采购软件过程中遇到的问题作了上述评论。
　　
　　王文京认为，我国政府采购制度建立以来，很好地促进了国内相关产业的发展，但现行的制度仍存在一些问题，其中之一就是政府采购软件以最低价中标的规定。
　　
　　业内人士告诉记者，在某些重大政府系统招标项目曾经出现过1分钱、1元钱、1万元价格投标的现象。他们分析认为：“有的厂商以极低价投标是为了先进入市场，今后慢慢收钱；有的是因为有其他政府基金的补贴，用政府基金来压价竞标；有的是为了生存，被迫降价。这些都会带来市场的非理性竞争，不仅不利于政府系统的正常建设和可靠运行，而且会极大危害产业的健康发展。”
　　
　　据悉，此前，软件企业曾在两会期间，希望修改“最低价中标”这一处，哪怕把“最”字去掉都行。
　　
　　用“后评估”抑制“最低价”
　　
　　到底应如何看待软件采购项目的最低价中标呢？有专家介绍，一味地追求最低价容易导致几个方面的弊端：
　　
　　首先，受到冲击的是项目本身的质量。中标人既然以最低价中标拿到了该项目，又不担心亏本，必然想尽办法降低成本，如不采用科学合理的技术措施，对于技术水平不高的软件企业来说，只能是偷工减料，以次充好。
　　
　　其次，一味强调最低价也容易扰乱市场竞争，最低报价扭曲了软件采购项目的市场价格，导致资源配置不合理，并诱导同行恶性竞争。
　　
　　最后，不利于项目的整体管理，一旦出现问题，中标方就千方百计向外界推卸责任，导致纠纷，增加了管理成本，给采购单位带来困难。
　　
　　因此专家建议，在软件采购项目中，除了追求价格之外，还应该确保几个方面的工作：首先是针对项目设立好合理严谨的准入门槛，这其中应该包括企业质量保证和管理体系、采购流程管理、技术管理、供货体系等诸多方面，让那些滥竽充数的企业当不成“南郭先生”；其次，不妨设立技术标和价格标。在评审中加以区别。如果这个项目比较新，那么技术标的比例就比较高，重点关注技术方案的可行性、工程保障能力。反之对成熟项目就着重关注价格标，看价格控制能力，然后综合打分。
　　
　　另外，专家还建议建立完善的项目后评估体系。目前，我国的“后评估”不具备强制力，后评估项目非常少，业主和承包商都不愿意做后评估。同时，由于后评估的费用往往是由被评估方出，评估结果是否真实有效，要打一个大大的问号。因此，由政府监管部门介入，费用预先从工程造价中扣除，强化项目的后评估，是保证最低价中标能够发挥作用的措施之一。