在培训班上，国采中心对通用软件的集中采购情况进行了详细讲解。　摄影／刘欢

　　在国采中心的积极推动下，中央国家机关软件正版化工作又向前迈进了一步。2月21日和23日，国采中心连续举办了两期计算机通用软件政府集中采购培训班，来自中央国家机关本级及二级以下预算单位的500余人参加了培训，软件正版化的政策宣讲和软件资产管理等培训内容让不少采购人感到很有收获。

　　法规政策最受关注

　　国家的法规和政策是保护知识产权的重要工具，软件正版化的有关法规政策宣讲也是最吸引采购人的培训内容之一。为了保护软件版权（着作权），我国已经建立了一套较为完善的法律体系。负责进行法规政策培训的国家版权局版权管理司执法处处长赵秀玲介绍说：“软件的特性决定了软件一旦开发出来，就失去了着作权人对软件的实际控制权，很难限制大众对软件的使用，因此软件着作权人的利益主要靠法规政策来保护。目前，我国已经出台了《中华人民共和国着作权法》、《计算机软件保护条例》、《信息网络传播权保护条例》等一系列法规，目的就是保护着作权人的权益，打击侵权行为。”

　　政府采购推行软件正版化也是保护着作权人权益的重要表现。赵秀玲说：“软件买卖属于许可使用。购买软件，实际上只是得到被许可使用软件的权利，而且软件的许可协议通常都明确说明购买者的许可使用范围。超过许可使用范围复制和使用他人的软件不但违反了法律规定，也违反了软件着作权人与用户之间的许可协议。需要注意的是，复制使用并不特指刻录软件光盘，安装软件的行为也构成了对软件的复制。盗版行为直接损害软件着作权人的合法经济利益，阻遏我国软件产业发展，影响用户企业正常经营，也有损中国国际形象，因此开展软件正版化工作势在必行。”

　　在国家有关法规政策的指导下，新一轮软件正版化工作在采购、监督等不同环节都将有所体现。赵秀玲介绍说：“有关部门首先会针对软件正版化的实际情况开展专项检查。重点检查办公软件、杀毒软件的软件正版化进度。同时，软件正版化工作还将通过安排必要资金对发现的问题及时整改、购置更换硬件必须同时安排相应的软件购置资金等方式贯彻落实。中央国家机关和地方政府机关应分别于2011年5月底前和10月底前完成软件正版化专项检查和整改工作。”

　　赵秀玲专业、详细的讲解吸引了不少采购人。吉林检验检疫局计算机中心副主任甄理说：“对软件正版化的理论培训非常重要，能让采购人从根本上明白为什么要开展软件正版化工作，对提高采购正版软件的意识，全面落实软件正版化工作有非常重要的作用。”来自农业部的一位采购人说：“以前对软件正版化有一些认知误区，这次理论培训对规范软件采购和使用行为有非常大的帮助。”

　　启发资产管理意识

　　培训班的培训内容不仅包括软件正版化工作的必要性，还包括在采购正版软件之后对软件的管理方式。国管局资产管理司的李江华说：“软件的特殊性在于软件在使用中是无形的，因此有些单位会对软件资产疏于管理，后果往往会很严重，因此采购人应该加强对软件资产的管理意识。”

　　软件资产和IT硬件资产一样，都应纳入资产管理的范畴。李江华说：“软件与其他资产一样具有成本价值、使用价值，还具有创造价值的作用，因此通用软件与办公设备、办公家具等资产一样，满足资产的基本属性，是单位资产的组成部分，也应是单位资产管理的对象。不能因为软件安装进IT硬件之后没有了特定的形态就对放松软件资产的管理。”

　　为了加强对软件资产的管理，《关于加强软件资产管理的通知》和《关于进一步加强中央行政事业单位软件资产管理工作的通知》早就明确了软件资产的定位和管理方式。前者还明确规定：单位价值在500元以上或使用时间在一年以上的大批同类软件，按固定资产管理。

　　加强软件资产管理工作，对降低行政成本、降低法律风险、强化信息安全、提高工作效率有重要意义。李江华说：“软件资产管理的目的是将行政事业单位拥有的软件纳入资产的正常管理程序，以便掌握单位信息化的投资情况，合理控制软件购置的支出，提升软件资产的利用率和整体效率。”

　　软件资产管理的培训让不少采购人感到受益匪浅，不少采购人在培训中写下了十几页笔记，并当场表示，回去之后就要着手准备开展软件资产管理的工作。针对有些单位尚未进行软件资产管理的情况，李江华建议可以将软件资产管理工作分为六个步骤，分别是：包括制定计划、软件清查、构建数据库、内部评估、规划财务和采购、持续维护。

　　国产软件展示风采

　　除了对采购人进行软件正版化的理论培训和业务指导，本次培训班还有一个重点内容--软件企业展示。

　　国采中心邀请了金山、永中、红旗三家国产软件企业在培训班上进行演讲。这三家软件企业的自我展示给很少使用国产软件的采购人提供了近距离了解和接触国产软件的机会。

　　对于这种给政府用户展示自身产品的机会，国产软件企业表示非常珍惜。金山软件WPS培训总监赵芳说：“国产软件不被采购人认知是摆在企业发展面前的一大难题。能够有机会在培训过程中给采购人展示国产软件的产品和企业风采，是国产软件在政府行业市场立足的重要机会。”

　　在听完软件企业的演讲后，不少采购人表示自己之前对国产软件缺乏足够的了解。国家质检总局一位采购人代表说：“由于一直使用微软的操作系统和办公软件，对国产软件并没有多少了解，采购时都是按照使用习惯购买微软的产品。从厂商的介绍看，国产软件的使用效果可能比想象的要好，使用国产软件并非没有可行性。”