国采中心:软件正版化重在建立长效机制
作为中央预算单位软件正版化工作的重要操作单位,国采中心在软件正版化推进过程中起到了至关重要的作用。
对于如何推动和落实软件正版化工作,国采中心主任陈建明有十分深刻的认识。他认为,软件正版化工作不仅要求各部门努力落实国家有关政策目标,还需要建立一套长效机制,以确保软件采购工作走上良性发展的轨道。
国家推行软件正版化,并不只是要求中央单位采购和使用正版软件这么简单。陈建明介绍说:“此次软件正版化的主要工作任务是实现两个目标、一个推进和一个提升。两个目标分别是中央国家机关软件正版化专项检查和整改工作于2011年5月底前完成,省、市(地)、县级政府机关软件正版化专项检查和整改工作于2011年10月底前完成。一个推进是企业软件正版化工作得到有力推进。一个提升是通过为期半年的专项行动,政府部门巩固并全面完成正版化工作,建立起软件资金预算、采购、使用、国有资产管理的长效机制,使软件版权保护环境实现一个很大的提升。”
对于推进软件正版化采购工作中需要注意的问题,陈建明强调说:“当前的软件正版化工作不仅是要按照中央部署按期实现软件正版化工作目标,同时还要建立长效机制。软件正版化工作早在2002年就已经开展过一轮,目前正在进行新一轮软件正版化工作。软件正版化不是搞‘运动’,不能一波浪潮过去就搁置不管,否则过一两年之后工作就又要重头再来。所以在软件正版化工作中,各个单位不仅要实现软件正版化,还要在这个过程中思考和建立一套采购和使用正版软件的长效机制。”
就建立软件正版化的长效机制,陈建明提出了3个需要特别注意的问题。
首先是采购单位应该建立需求管理的机制。采购单位在购买软件之前应该思考,自己的应用需要实现怎样的功能,用怎样的软件来实现这些功能。采购人对软件的需求不能随个人喜好,而应该有一个统一的需求管理。
其次是在采购环节应该规范操作,提高采购单位对软件采购的重视程度。按照有关规定,政府采购通用软件应该实行集中采购,中央单位应该委托中央国家机关政府采购中心对通用软件进行集中采购。另外,采购人应该在采购硬件的同时充分考虑软件采购需求。在部署硬件设备的同时,应该在经费、计划等各个环节实现软件和硬件采购的匹配。国采中心未来也会作一些相应的安排,提醒各个单位注意软硬件采购相匹配的问题。在采购环节,各个单位应该支持中国的软件事业,在使用自主产品方面起到带头作用,以推动软件事业不断发展。
最后一个方面是要将软件纳入资产管理的范围。在很多单位,将软件纳入资产管理的意识薄弱,这导致现实当中对软件资产缺乏有效的管理。因此,各个单位需要在实践中不断摸索,根据自己的实际情况研究适合本单位的软件资产管理方式。
在采购正版软件、建立长效机制的过程中,对各单位工作人员的培训也非常重要。陈建明说:“软件正版化并不只是涉及采购或IT管理部门的工作,还需要全体使用软件的工作人员提高知识产权意识,熟练掌握软件的操作技能。”为了帮助各采购单位有效地提升软件正版化意识,国采中心还专门为采购人印制了采购和使用正版软件的指导手册。
软件正版化离不开各方当事人的共同努力。陈建明说:“实现软件正版化的目标,建立软件正版化长效机制,需要采购人和集采机构共同努力。希望大家能够共同努力,推动软件正版化工作早日完成。”
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