每到年底，超标采购完成预算的“突击花钱”现象都会引发人们的热议。根据财政部印发的《关于切实抓好预算执行进度有关工作的通知》，强化预算编制水平、加快预算执行效率是避免“突击花钱”、切实提高采购效率和财政性资金使用效益的有效手段。

　　随着信息化技术的发展和对服务采购规模的提高，超标采购、“突击花钱”的形式也在发生变化。近两年出现的采购人变买服务为买设备的变相突击花钱现象也应引起人们的充分重视，而且这种现象在信息中心往往表现得较为明显。

　　信息中心各类设备的后续维保费用是按照设备的采购价格和市场价格为依据制定预算的。但问题是，如果设备在当年没有出现故障或其他突发状况，设备维保服务的预算很可能就会出现较大富余。在这种情况下，很多信息中心负责人选择了用该预算购买未来信息中心需要的硬件设备。

　　对于这种违规操作变相突击花掉预算的做法，信息中心负责人也有自己的苦衷。某部委信息中心主任告诉《政府采购信息报》记者：“设备维保服务的预算比较特殊。

　　由于无法在年初预计设备是否出现故障，往往会按照整个生命周期的维保费用除以使用年数，计算每年维保服务预算。问题是，这样计算出的预算在出现故障时花不完，出现故障又不够用。只好在预算富余时先购买第二年需要的硬件，第二年设备出现故障时，用硬件采购预算填补维保服务的窟窿。”

　　表面看来，这一问题是由预算制定方式不合理造成的；但从更深一层来看，前后几年的预算连续性和相互影响起到了潜移默化的作用。按照规定，当年预算如果花不完就会被收回，这也是突击花钱或集中花钱的原因。由于设备在整个生命周期中的维保服务费用几乎是定值，如果某一年的维保服务预算被收回，设备的维保服务总费用就会不够用。此外，按照预算编制的实际情况，如果前一年预算未能用完，未来该项目的预算还有可能会缩水，更加凸显维保服务费用不足的问题。

　　显然，将维保服务的预算用于采购硬件设备属于违规操作，但由于涉及IT采购的特殊性和复杂性，很难将违规操作的责任归咎于某一方。

　　在现行预算编制方式下，变相花钱的现象恐怕在短期内仍难改变，但这一现象应该被充分重视，否则建立规范化的采购机制就无从谈起，政府采购的目标也就难以实现。