近年来，政府采购规模和范围的逐渐扩大，政府采购正版软件也逐渐被人们所重视。尤其是随着“互联网+政务服务”的大力推行，政府软件采购既关系到数字政府的建设，更左右着中国软件产业的发展。

 

　　据《政府采购信息报/网》不完全统计，2019年全国通过中央国家机关政府采购中心“正版软件采购网”线上平台采购的软件产品的总数量为315941套，成交总金额：320360951 元。

 

　　与2015年相比成交总金额增长了60356684.78元，增长率23.22%，成交数量增长了91883套，增长率为29.08%；政府机关作为推进软件正版化的主渠道，其地位不言而喻。同样，政府集中采购的作用也不可小觑。那么，如此重要的计算机软件采购在2020年中央以及各省的政府集中采购目录中是如何规定的？采购的标准又是什么呢？

 

　　为了方便从业人员能够快速地了解中央到地方计算机软件集中采购标准，高效清晰地参与政府采购，《政府采购信息》报记者精心梳理了中央及23个省市的计算机软件集中采购标准。

 

　　中央

 

　　计算机软件（非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件）必须按规定委托集中采购机构代理采购。

 

　　所有中央预算单位，单项采购金额达到200万元以上的，必须采用公开招标方式。

 

　　预算金额在100万元（含）以上的，作为单独项目委托国采中心按照法律法规规定的方式执行；预算金额在100万元以下的，按照对应品目协议供货通知执行；协议供货无所需产品的，可选择电子竞价采购方式。

 

　　预算金额在200万元（含）以上的，采用公开招标方式。

 

　　中共中央直属机关政府集中采购目录实施方案（2020年版）

 

　　计算机软件采购计划在执行期限内，采用公开征集方式组织协议供货采购。

 

　　政府单项采购金额达到200万元以上的，必须采用公开招标方式。

 

　　地方

 

　　13类软件共享中央集中采购（基础软件操作系统、数据库管理系统、中间件、办公套件、财务软件、基础和平台类安全软件、数据安全软件、网络与边界安全软件、专用安全软件、安全测试评估软件、安全应用软件、安全支撑软件、安全管理软件）。单项或批量小于400万元的，视情况汇总各单位需求组织批量、竞价、谈判等带量集中采购，未集中组织带量采购的由各单位按照协议采购的方式执行。

 

　　大于或等于400万元采用公开招标的方式进行采购。

 

　　天津市（2020年沿用）2019年政府集中采购目录和采购限额标准

 

　　操作系统软件、办公套件、信息安全软件的政府采购限额标准市级和滨海新区为50万元，区级（不含滨海新区）为30万元。

 

　　采购金额达到200万元以上时，应当采用公开招标方式；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得同级财政部门的批准。

 

　　山西省2020年度集中采购目录及采购限额标准

 

　　基础软件、信息安全软件列入集中采购目录内，其中纳入电子卖场的货物，单次或批量采购预算金额50万元以下采取电子直购或电子竞价方式采购，单次或批量采购预算达到50万元且不足100万元可采取电子竞价或电子询价方式采购。

 

　　政府采购预算金额达到400万元以上的，采用公开招标方式。达到公开招标数额标准、符合其他采购方式法定适用情形的，各单位可依法经财政部门批准后变更为非公开招标采购方式采购。

 

　　内蒙古自治区全区统一集中采购目录及有关政策（2020年版）

 

　　基础软件、信息安全软件列入政府集中采购名单。

 

　　单项采购金额400万元以上的，采用公开招标方式。

 

　　上海市2019-2020年政府采购集中采购目录和采购限额标准

 

　　数据库软件、防病毒软件、办公软件要求定点采购且实行集市直购。政府采购限额标准为50万元。

 

　　预算金额未达到公开招标数额标准400万元的，通过上海政府采购网电子集市实施采购。预算金额在公开招标数额标准400万元以上的，应委托集中采购机构依法组织公开招标。

 

　　江苏省2020年省级政府集中采购目录及限额标准

 

　　计算机软件、信息安全软件集中采购数额标准为100万元以上。单项或同批预算在20万元（不含）以下的实行网上商城采购。不能满足需求的，采购单位可按财务管理规定，经部门、单位负责人批准可实行线下采购。

 

　　采购金额达到200万元以上时，应当采用公开招标方式；因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应在采购活动前报财政政府采购监督管理部门批准。

 

　　浙江省财政厅关于公布2020年度政府集中采购目录及标准的通知

 

　　基础软件（限于办公软件和操作系统软件）在政府集中采购目录中，采购单位应当委托集中采购机构依法组织采购。

 

　　全省公开招标项目具体数额标准为：省、市、县三级均为200万元。

 

　　安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知

 

　　基础软件中操作系统、办公软件和信息安全软件中杀毒软件均实行网上商城采购，。除此之外，单项或批量采购预算满30万元的，必须按规定委托集中采购机构代理采购。

 

　　单项采购预算达到400万元的，必须采用公开招标方式。

 

　　江西省政府集中采购目录及标准（2020年版）

 

　　单项或批量金额在20万元以上（含20万元）的基础软件、信息安全软件必须按规定委托集中采购机构代理采购。

 

　　政府采购单项或批量采购金额达到200万元以上（含200万元）的，必须采用公开招标方式组织实施。

 

　　2020年度山东省省级政府集中采购目录及限额标准

 

　　基础软件采用超市采购，操作系统执行批量集中采购，信息安全软件采用超市采购，政府采购限额标准统一调整150万元。

 

　　同一预算项目下同一“二级品目”累计采购金额400万及以上的项目，应当采用公开招标方式；不足400万元的，由各部门单位根据项目需求特点，自行选择非公开招标采购方式。

 

　　河南省政府集中采购目录及标准（2020年版）

 

　　基础软件、信息安全软件在集中采购目录以内。集中采购目录以内且分散采购限额标准以下的零星采购按照政府采购网上商城、协议供货的有关规定执行。

 

　　省级及郑州市本级单项或批量预算金额达到400万元以上的、市级（不含郑州市）和县级单项或批量预算金额达到200万元以上的，采用公开招标方式。

 

　　湖北省2019-2020年政府集中采购目录及标准

 

　　基础软件包括操作系统、数据库管理系统 办公套件、中间件等列入政府集中采购目录内。省级适用于在汉省直单位（在汉省直单位需在汉外实施的项目除外）。

 

　　省级单项或批量采购达到300万元(含)以上、市州级200万元（含）以上、县级100万元（含）以上的必须采用公开招标方式，其中武汉市市本级执行省级公开招标数额标准。

 

　　湖南省2020年省级政府集中采购目录及政府采购限额标准

 

　　计算机应用软件（包括应用软件包和用户程序）、 通用应用软件(限操作系统、办公软件、杀毒软件)都在省级政府集中采购目录中，省级政府采购限额标准为预算金额 50 万元 以上。

 

　　全省政府采购项目公开招标数额标准为200 万元。

 

　　广西政府集中采购目录及标准（2020年版）

 

　　基础软件、信息安全软件在政府集中采购目录内。

 

　　政府采购金额达到200万元以上的，采用公开招标方式。

 

　　海南省省级 2020-2022 年政府集中采购目录

 

　　基础软件通过网上商城采购。年度累计采购预算金额 200 万元以上（含 200 万元）或网上商城没有所需型号，采购预算金额在 20万元以上的，应委托集中采购机构组织采购；网上商城没有所需型号，采购预算金额在 20 万元以下（含 20 万元），由采购人自行购买，采购价格不得违反资产配置标准，不得高于同期市场平均价。

 

　　信息安全软件采购预算金额在 200 万元以上（含200 万元）。

 

　　政府采购预算金额达到 400 万元以上（含 400 万元）的，采用公开招标方式。

 

　　重庆市2019-2020年度市级政府集中采购目录及采购限额标准

 

　　计算机软件（指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件）单次采购金额在1-200万元以内（含1万元）的项目，市级采购人在申报计划后按协议供货有关规定自行在重庆市政府采购协议供货平台上采购。

 

　　市级单次采购金额达到200万元及以上的货物和服务类采购项目应当采用公开招标方式采购。

 

 

　　单项或批量采购预算2万元以上的非定制的通用商业软件（不包括行业专用软件）列入政府集中采购目录内。

 

　　单项或批量采购预算省级和成都市本级在200万元、其他市本级和成都所辖县（市、区）级在120万元、其他县（市、区）级在80万元以上的，应当采用公开招标方式采购。

 

　　云南省2020年政府集中采购目录及标准

 

　　基础软件（指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件）、通用应用软件（指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件，包括应用软件包和用户程序）、信息安全软件（指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件）在政府集中采购目录内，应当按照规定委托集中采购机构（采购中心）代理采购。在电子卖场中进行电子反拍或网上超市直接订购的，单项或批量预算金额每月不超过20万元、全年不超过200万元。

 

　　政府单项采购金额达到200万元及以上的，应当采用公开招标方式；200万元以下的，可采用竞争性谈判、询价、竞争性磋商、单一来源等采购方式以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

 

　　西藏自治区2020年度政府集中采购目录及采购限额标准

 

　　基础软件，信息安全软件在政府集中采购目录内，采购限额为50万元以上（含50万元）。

 

　　政府采购金额达到200万元以上（含200万元）的，应当采用公开招标方式采购。

 

　　陕西2020年度政府集中采购目录及采购限额标准

 

　　计算机软件包括可从市场直接购买而不需专门定制开发的商业软件(不包括定制软件和对购买的标准软件再进行第二次开发的软件)列入政府集中采购目录，省级政府集中采购预算金额在20万元（含）以上的；设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市集中采购预算金额在10万元（含）以上的；县级政府集中采购预算金额在5万元（含）以上的必须按规定委托集中采购机构代理采购。

 

　　公开招标数额标准为：省级采购预算金额达到300万元（含）的。设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市采购预算金额达到200万元（含）的。县级采购预算金额达到150万元（含）的。

 

　　甘肃2019-2020年政府集中采购目录和采购限额标准

 

　　计算机软件、基础软件、操作系统、数据库管理系统、中间件、办公套件、支撑软件、应用软件、嵌入式软件、信息安全软件列入政府集中采购目录内，单次或累计50万元以下通过网上商城采购，50万元以上批量采购。

 

　　单项采购金额达到200万元以上的，应当采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应在采购活动开始前，报经政府采购监督管理部门批准。

 

　　青海省2019-2020年度政府集中采购目录及限额标准

 

　　计算机软件包括可从市场直接购买而不需专门定制开发的商业软件(不包括定制软件和对购买的标准软件再进行第二次开发的软件)列入集中采购目录内。政府集中采购限额标准为年度单项或者批量省级达到30万元、市（州）级达到20万元、县（区）级达到10万元。

 

　　省级采购预算金额达到300万元的、市（州）级采购预算金额达到200万元的、县级采购预算金额达到100万元的，应当采用公开招标方式。

 

　　新疆维吾尔自治区2019-2020年度政府集中采购目录和分散采购限额标准

 

　　计算机软件、通用应用软件、单次采购金额0.5万元以上，年累计采购金额3万元以上的无需研发的操作系统、数据库、中间件、财务软件、防病毒软件都在集中采购目录内。单次采购预算金额低于50万元的，实行部门集中采购，但同类项目年预算金额或当年累计采购金额不得超过100万元。超过上述标准的，应当参加集中采购。

 

　　单项采购金额达150万元（含150万元）以上的项目，按照公开招标的方式进行。