通用耗材评标引入价格分

　　虽然对于耗材实行分包采购并不是第一家，但是国采中心此次的招标项目却有一个最大的亮点－－在通用耗材的评标中，首次引入了价格分。

　　对于通用耗材的招标采购来说，如何评定基准价、如何给价格一个合理的分值，一直是困扰众多集采机构的一大难题。

　　有专家指出，作为通用耗材企业，其销售的产品品目多达成百上千种，每一种的价格都有不同，而且不仅是一家企业的产品是这样，不同企业之间生产的产品种类，以及相同种类之间各品目规格或许也都有不同，因此，想要对通用耗材制定一个基准价，还远不止是工作量的问题，更重要的是缺乏一个科学合理的考核体系。

　　而另一方面，作为政府采购重要的评分因素之一，价格却是集采机构绕不开的一个关键部分，一个项目缺乏对于价格的评审，其说服力和执行力往往要大打折扣。

　　为此，国采中心从一开始就注意到了这个问题，经过充分的市场调研和沟通，最终，作为本次招标采购最大亮点之一，国采中心引入的价格评审机制获得了投标企业的一致赞赏。

　　记者从国采中心招标文件中了解到，价格占到通用耗材评标分数的４０％。招标文件规定首先按投标人相应产品相应规格的算术平均价分别计算其各产品各个规格的价格分，最后取其平均值为最终价格分。各项最低的有效投标报价为该项评标基准价，报价得分统一按照下列公式计算：

　　相应产品相应规格价格得分＝（评标基准价／投标报价）×４０％

　　投标人最终价格得分＝各产品各个规格的价格分之和∕其投报产品的规格总数

　　简单地说，就是针对同一型号的产品，所有投标企业中，报价最低的那家得分最高，同时也作为评标基准价，其他相同型号的产品得分则依此基准价参考固定比例获得分数；而针对企业的产品线来说，如果一个企业只生产硒鼓，则硒鼓的得分即为其最终价格得分，如果企业还生产色带、墨盒之类，那么其最终得分则是该企业所有产品得分的平均分。

　　对于这个评分办法，不少通用耗材企业拍手叫绝，“以往我们参与同类项目的投标，价格的竞争对评标结果缺乏必要的影响力。作为企业竞争最重要的一部分，缺乏科学的评审机制就好像出手打在棉花上，而国采中心此次引入的价格评分机制，很公正，也很公平，我们心服口服”。

　　表１　通用耗材采购评审内容及权重

　　政策功能渗透评分环节

　　节能环保以及自身可再生的特性是政府采购选择尝试通用耗材的重要理由之一。此次，国采中心对通用耗材企业自主创新能力和节能环保技术非常重视，直接使政策功能落实到最终的评标环节。

　　据了解，政府采购的政策功能有三点：一是推动节能环保；二是提倡自主创新，三是扶植中小企业。通用耗材是集这三大政策功能于一身的产品。

　　而在此次国采中心的招标项目中，我们也清晰地看到了这种思路和做法。除了要求通用耗材生产企业必须拥有自己的生产厂房及生产线这些硬件之外，商标及专利是考察企业的重要依据，而近年来，通用耗材企业正是在这种支持的引导下，实现了自身的技术升级和产品的深度开发，实现了竞争力的显著提升。

　　另外，针对自主创新产品和节能环保产品，在标书中都有不同程度的加分，不少耗材生产企业负责人认为，这样能够鼓励企业通过自主研发、实现产品的更新换代，从而真正促进整个行业的进步，政府采购政策功能的引导作用尤为重要。

　　另外，为鼓励耗材企业积极参与政府采购，国采中心此次也将企业的政府采购经验作为评分因素之一，如果耗材生产企业在２００９年１月至今获得３个省部级以上或省会城市政府采购打印耗材协议供货商资格都将获得加分。

　　表２　通用耗材技术部分评价指标