编者按 2010年10月有关部门再次强调要加强软件正版化工作，国采中心也举办了针对性的培训和宣传工作。在反复灌输软件正版化观念后，采购人对于软件正版化工作究竟有怎样的认识和态度？《政府采购信息报》记者采访了多位采购人，以了解采购人对软件正版化工作的真实看法。

2010年10月有关部门再次强调加强软件正版化工作，国采中心也举办了针对性的培训和宣传工作。

　　按照软件正版化工作规划，中央单位应在2011年5月全面实现软件正版化，2011年11月前全面实现软件正版化。在软件正版化推进工作中，采购人的态度对工作目标起到至关重要的作用。《政府采购信息报》记者了解到，随着实现第一个目标的时间临近，采购人对软件正版化已经有了充分认识，这种认识正在对软件正版化工作产生积极影响。

　　重新认识正版化的含义

　　2010年11月，《政府采购信息报》记者曾对多位中央单位采购人进行采访，当时不少采购人对软件正版化的认识仍局限在“不使用盗版软件”。随着软件正版化工作的深入展开，采购人对软件正版化的认识也在不断加深。

　　国家版权局版权管理司执法处处长赵秀玲介绍说：“过去，人们提到软件正版化就会想到盗版软件，认为不用盗版软件就算是软件正版化，其实这是对软件正版化的一种误解。事实上，软件正版化不仅包括不使用盗版软件，还包括不超期使用、不超授权数量使用正版软件。用户购买正版软件，获得的只是在约定时间内、在指定数量的设备上使用软件的权利，超过时间范围或设备数量安装和使用软件就构成了对软件的非法复制，是一种侵权行为。在软件正版化过程中，大多数采购人已经对这种超期、超范围使用软件的侵权行为有了清楚认识。”

　　来自采购人的反馈也印证了上述观点。一位不愿公开姓名的农业部信息中心工作人员介绍说：“政府用户使用盗版软件或者超授权范围使用正版软件的情况在政府信息化建设中确实存在。最初，人们认为购买了正版软件就可以随便用，并不认为一套软件大量、长期安装使用有什么不对。现在，多数用户对超授权范围使用正版软件的侵权行为有了正确认识。”

　　吉林出入境检验检疫局的陈鹭红也表示对软件正版化有了更深一层的认识。她说：“以前认为软件正版化就是安装和使用正版软件，后来才知道安装和使用正版软件同样存在侵权的问题。在软件正版化工作中，很多采购人都和我一样重新认识了软件正版化的含义。”

　　采购人认识影响正版化

　　软件正版化工作开始于1999年而不是2010年10月。2004年，国务院办公厅发出通知，要求省级及以上政府部门在2004年12月31日前全部实现软件正版化，地方政府地市县级机关部门在2005年12月31日前全部实现软件正版化。

　　尽管早就出台了有关政策，但由于采购人对正版化的认识不足，直接导致软件正版化工作进展缓慢。陈鹭红说：“只有采购人先了解‘软件正版化该怎么做’和‘为什么要进行软件正版化’，才有可能实现软件正版化。过去，很多采购人听说了要软件正版化，但根本不知道该怎么做，导致在不经意间就发生了侵权行为。对软件正版化的认识不足直接导致了软件正版化难以落实。”

　　在有关部门大力宣传和相关措施的保障下，采购人对软件正版化有了较为深刻的认识，直接影响着软件正版化工作的效果。青海公安厅信息中心主任陈建新说：“在对软件正版化有了充分认识后，用户大大提高了采购正版软件的意识。在意识发生变化的同时，采购人在软件采购预算、软件资产管理方面的制度也迅速完善，推动了软件正版化工作有序展开。”

　　对于采购人意识的转变，北京金山软件有限公司策略合作部总监刘彬也有深刻感受。刘彬说：“采购人对软件使用授权的关注程度比以前有很大提高。以前采购人只关注一套软件多少钱，现在采购人对软件授权范围、服务年限都很关注。这种变化在侧面反映出了采购人在软件版权保护方面的意识。”

　　国产软件难受照顾

　　政府采购有扶植本国产业发展的导向，也有不少希望用户优先采购本国软件的呼声，但大多数采购人都表示，不会在软件正版化工作中特别考虑选择国产软件。

　　陈鹭红说：“采购人一直很关注国产软件的发展，但不会因为关注就在采购环节给予额外照顾。比如，采购人大多习惯使用微软的办公软件，对国产软件的认知度比较低，也没有相应的使用习惯。国产软件也许有很多亮点，但采购人用不好，还存在影响政务效率的风险。所以，国产软件在采购时不会受到特殊照顾。”

　　尽管采购人不会优先考虑国产软件，但国产软件在政府采购市场中的处境正在慢慢发生变化。金山软件WPS培训总监赵芳说：“软件正版化工作意味着采购人购买和使用软件的行为越来越规范，采购人不能完全由习惯和喜好选择软件，这给国产软件带来了巨大机遇。采购人虽然不会优先采购国产软件，但也不会歧视国产软件。改变采购人的使用习惯也需要经历长期的过程，软件正版化工作对国产软件的积极影响也会慢慢体现出来。”

采购人的认识起间接作用

　　软件正版化工作的不断推进让软件企业兴奋不已，采购人对软件正版化的认识不断提高更是让软件企业笑得合不拢嘴。在不少软件企业看来，采购人已经认识到了软件正版化的重要意义，大规模采购正版软件就是顺理成章的事情。似乎采购人认识到“该买正版软件”就能让软件企业在政采市场苦尽甘来。

　　如果有哪家软件企业认为，采购人认识到软件正版化的重要性和大规模采购正版软件之间可以划等号，那这家企业多半是对未来看走了眼，把实现理想当成了理所当然的事情。

　　事实上，“该怎么做”和“能怎么做”是完全不同的两码事。决定“该怎么做”的是意识形态，是在道理上应该做的。比如，人们每天都应该按时吃饭，保持良好的作息习惯。这终究是理想状态下的事情。现实生活中实际条件往往会让“该怎么做”难以成为现实。比如，生活中很少有人能够每天按时吃饭、早睡早起。对大多数人来说，实际情况往往是工作忙碌导致错过吃饭时间或是晚睡早起。现实情况决定了他们不能按照“该怎么做”去生活，而是要根据现实情况决定自己“能怎么做”。【详细】

办公软件企业受益最大

　　从采购实践看，数据库、中间件、办公软件、操作系统、防病毒5大类软件的采购比重占整个通用软件采购的75%，是软件采购的中的重点品目。这五类产品在信息化建设中都有较为广泛的应用，其中应用范围最广的就是办公软件。编辑公文和制作演示文档是大多数采购人日常办公的主要内容，这就决定了几乎每位采购人的计算机上都需要一套办公软件。广泛的应用也是办公软件能够在软件正版化工作中受益的基础。

　　采购和使用办公软件仍不规范也是其在软件正版化过程中受益的重要条件。计算机操作系统同样有广泛应用，每台计算机都需要用到它，但由于政府采购的计算机都已经预装了正版操作系统，几乎不存在侵权问题，软件正版化对其影响微乎其微。相比之下，使用盗版、超授权使用办公软件等侵权行为较多，软件正版化在纠正上述行为的同时就为办公软件企业打开了广阔的市场空间。

　　一组数据也能证明办公软件在安装使用环节存在的问题。2007年至2010年，国采中心办公Office软件采购金额为6591万元，其中协议供货采购微软office软件36098套，数量占比33.45%。

　　通过以上官方数据可以推算出，国采中心4年协议供货采购办公Office软件约为10.8万套。同样是在这四年间，协议供货采购台式计算机、便携式计算机的总数超过80万台。【详细】

微软和金山将上演大决战

　　软件正版化给办公软件企业带来了巨大的市场，也不可避免地带来了激烈竞争。谁能抓住软件正版化催生的市场，谁就能更好地培育市场，在未来的竞争中占据更有利的地位。

　　在这种背景下，金山WPS和微软Office很可能将在政府采购市场上演一场大决战，竞争结果可能会决定未来几年的市场格局。

　　办公软件市场有几家极具代表性的企业。微软是国外软件企业的代表，其Office办公软件拥有极高的市场占有率，再加上强大的研发基础和长期培育的使用习惯，使微软拥有几乎不可动摇的市场地位。和微软相对的，金山公司是国内软件企业的代表。金山公司自主研发的WPS办公软件曾是国内文字处理软件的领跑者，现在其WPS办公软件虽然没有微软Office强势，但也拥有相对稳定的政府用户群体。

　　微软和金山两家公司，一个是办公软件市场的霸主，一个是快速发展的本土企业代表，竞争一直是就不可避免的存在。随着软件正版化工作的深入展开，微软和金山的竞争无疑将越来越直接，越来越激烈。【详细】

基础软件企业迎来正名机会

　　从2009年起，“核高基”随着国家产业发展布局变化迅速吸引了人们的目光。至今有不少人质疑对核高基企业的扶持效果，认为核高基企业只是在做低技术含量的低端产品，根本没能在扶持下站起来。还有一些人怀疑，对核高基企业是否有必要继续扶持。

　　相对弱势的核高基企业其实也处在尴尬境地：一方面苦于没有足够的市场来造血发展，一方面没有足够的市场机会让自己获得认可。现在，软件正版化给基础软件企业展现企业实力、打破尴尬局面提供了的可能。

　　软件正版化对这三类软件企业的最重要意义之一就是提供了巨大的市场。核高基的“基”就是基础软件，包括数据库、中间件和操作系统三大类产品。这三大类软件在政府采购市场都拥有非常广泛的需求。软件正版化在给办公软件带来市场机会同时，也给三大基础软件带来了巨大的潜在市场。据《政府采购信息报》记者了解，采购人安装使用基础软件的侵权行为虽不像办公软件那样严重，但侵权行为也并不少见。软件正版化要求采购人在安装使用这三类软件时避免侵权行为，使用盗版或超授权范围、期限使用基础软件的用户必然要购买大量基础软件。

　　市场空间是核高基企业走上良性发展轨道最欠缺的因素。核高基项目的重要目标是让相关企业走上良性发展轨道，拥有自主运营发展的能力。换句话说，核高基希望能够让企业最终走上自己造血发展的道路。基础软件企业要健康发展，就需要有足够的市场为企业发展提供资金保障，这样企业才有可能通过自身造血实现发展。另一方面，企业在健康发展的道路上需要不断提升技术、完善产品，这同样需要产品有大量的市场应用作为支持。软件正版化带来的巨大市场空间正好给基础软件企业健康发展提供了可能。

　　软件正版化对基础软件企业的另一个重要意义在于，给企业提供了展现企业实力的舞台。人们对扶持核高基企业的结果充满质疑。很多人认为，政府给核高基项目投入大量资金，却没能扶持起一家像样的基础软件企业。其实，我国现在并不是没有优秀的基础软件企业。东方通、人大金仓等企业都拥有成熟的技术和产品，并已在各自所处的领域取得了出色的成绩。但由于业绩和影响力都还远逊于各自领域的国际巨头，这些企业很难向人们证明自己已经站起来了。软件正版化给这些企业提供了证明自己的绝佳机会。在软件正版化催生的市场中，基础软件企业只要能够获得政府用户的认可，取得出色的业绩，人们自然会摘下有色眼镜重新审视基础软件企业。那些对基础软件企业发展持怀疑态度的人，自然会认同基础软件企业取得的成绩。

　　在软件正版化的浪潮中，基础软件企业必须努力抓住政府采购市场的机遇，不仅为企业能够更好地发展，也为给基础软件企业正名。